skargę Jakuba i Zofii małżonków P. na decyzję Wojewody Opolskiego w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przekazania gospodarstwa rolnego następcy w zamian za emeryturę.
Tezy

Organ administracji państwowej wydaje decyzję o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego /art. 149 par. 3 Kpa/ tylko wówczas, gdy wniosek strony dotyczy sprawy zakończonej decyzją ostateczną. Jeżeli natomiast wniosek dotyczy wznowienia postępowania w sprawie załatwionej przez organ administracji w formie cywilnoprawnej /np. zawarcie umowy o przekazanie gospodarstwa rolnego następcy/, postępowanie wszczęte przez wniesienie podania /art. 61 par. 1 i 3 Kpa/ podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe /art. 105 par. 1 Kpa/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Jakuba i Zofii małżonków P. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 24 stycznia 1983 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przekazania gospodarstwa rolnego następcy w zamian za emeryturę.

Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu
Uzasadnienie strona 1/2

Umową z dnia 10 listopada 1980 r. Zofia i Jakub małżonkowie P. przekazali gospodarstwo rolne o powierzchni 3,67 ha, położone we wsi P. na rzecz następców - Anny i Wojciecha Sz.

W dniu 6 września 1982 r. małżonkowie P. wnieśli o wznowienie postępowania administracyjnego w tej sprawie, ponieważ wyszył na jaw nowe okoliczności, a mianowicie następcy nabyli nowe gospodarstwo we wsi odległej o 18 km i nie zamierzają prowadzić przekazanego im gospodarstwa. Początkowo Naczelnik Gminy P. w piśmie skierowanym do wnioskodawców wyjaśnił niedopuszczalność wznowienia i dopiero na skutek interwencji Wojewódzkiego Biura Geodezji i Terenów Rolnych podjął w dniu 11 grudnia 1982 r. decyzją nr R-7015/36/80, odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego, a Wojewoda Opolski utrzymał ją w mocy swoją decyzją z dnia 24 stycznia 1983 r. nr R.6.PGG.Pt./2/83, stwierdzając w uzasadnieniu, że rozwiązanie umowy przekazania gospodarstwa rolnego na rzecz następcy nie należy do kompetencji organów administracji państwowej, lecz sądów powszechnych.

Kierując do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na powyższą decyzję Wojewoda Opolski, pełnomocnik Jakuba P. zarzucał "decyzji" Naczelnika Gminy z dnia 10 listopada 1980 r., o przekazaniu następcom gospodarstwa rolnego skarżących rażące naruszenie prawa, wnosząc o wydanie orzeczenia stwierdzającego jej nieważność, ponieważ umowa została sporządzona nie przez naczelnika gminy, lecz referenta do spraw rolnych, co skutkuje jej nieważność. Pełnomocnik skarżących wywodził dalej, że umowa o przekazaniu, ponieważ jest sporządzona przez organ administracyjny, ma w konsekwencji charakter decyzji administracyjnej, a zatem wniosek o wznowienie postępowania należało rozpatrzeć merytorycznie, czego jednak organ II instancji nie uczynił w zaskarżonej decyzji.

W swojej odpowiedzi na skargę organ II instancji przedstawił szczegółowo stan faktyczny, informując między innymi, że na skutek nieporozumień rodzinnych małżonkowie P. wnieśli w 1981 r. do Sądu Rejonowego w N. powództwo o unieważnienie umowy przekazania gospodarstwa, lecz zostało ono oddalone wyrokiem tego sądu. Następcy - małżonkowie Sz. - w lipcu 1982 r. nabyli na własność gospodarstwo rolne o powierzchni 0,80 ha we wsi J. D., a obecnie czynią starania o zmianę przejętego gospodarstwa w P. na grunty Państwowego Funduszu Ziemi, położone w J. D. W konkluzji swoich wywodów organ wnosił o oddalenie skargi, jako bezpodstawnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do dyspozycji art. 196 par. 1 Kpa kontrola sądowa dotyczy wyłącznie legalności decyzji administracyjnych. Dlatego też w niniejszej sprawie Sąd może poddać kontroli tylko decyzję Naczelnika Gminy w P., odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie przekazania gospodarstwa rolnego na rzecz następców oraz utrzymującą ją w mocy decyzję Wojewody Opolskiego.

Pod rządami ustawy z dnia 27 października 1977 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin /Dz.U. nr 32 poz. 160/, na podstawie art. 52 ust. 1 przekazanie gospodarstwa rolnego następcy dokonuje się w drodze umowy pisemnej sporządzonej przez naczelnika gminy. Jeżeli natomiast nie zostały zachowane warunki ustawy, naczelnik gminy w formie decyzji odmawia sporządzenia umowy. Wbrew stanowisku zajętemu w skardze, umowa o przekazaniu gospodarstwa rolnego nie jest decyzją administracyjną. W szczególności całkowicie błędny jest wywód wiążący charakter tej umowy z organem ją sporządzającym, czynność organu administracyjnego bowiem tylko wówczas jest decyzją administracyjną w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli taki jej charakter wynika z treści przepisu prawa stanowiącego podstawę materialnoprawną działania organu. Powołany w skardze art. 104 Kpa, wraz z pozostałymi przepisami tego kodeksu, normuje postępowanie "w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych, rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych" /art. 1 par. 1 pkt 1 Kpa/.

Strona 1/2
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu