Skarga Franciszka B. na decyzję Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Wałbrzychu w przedmiocie cofnięcia przydziału lokalu mieszkalnego i na podstawie art. 207 par. 1 i 3 Kpa stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w R., a także
Tezy

1. Na mocy decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego strona nabywa uprawnienie z chwilą, gdy decyzja ta stała się ostateczną, a nie z momentem objęcia lokalu.

2. Okoliczność, że przydzielony lokal nie został zajęty przez najemcę /bez jego winy/, nie oznacza, że przydział lokalu jest decyzją, na mocy której strona nie nabyła prawa i która może być uchylona lub zmieniona w trybie art. 154 par. 1 Kpa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Franciszka B. na decyzję Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Wałbrzychu z dnia 6 stycznia 1986 r. w przedmiocie cofnięcia przydziału lokalu mieszkalnego i na podstawie art. 207 par. 1 i 3 Kpa stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w R., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Wałbrzychu kwotę złotych sześćset tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącego.

Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu
Uzasadnienie strona 1/2

Franciszek B., którego rodzina składa się łącznie z czterech osób, otrzymał przydział lokalu mieszkalnego w R. przy ul. B. Ch. nr 2/1, składającego się z dwóch pokoi o powierzchni 52,32 m2 i kuchni, wydany przez Naczelnika Miasta i Gminy w dniu 27 listopada 1984 nr GKiM-8171/I/8/84.

W toku kontroli decyzji administracyjnych, przeprowadzonej przez pracowników Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Wałbrzychu, stwierdzono, że Franciszek B. nie zakwalifikował się do przydziału lokalu mieszkalnego pozostającego w dyspozycji organu administracji, gdyż dochód na jednego członka rodziny przekraczał 5.400 zł, a zajmowana dotychczas powierzchnia mieszkalna, przypadająca na jedną osobę uprawnioną, jest większa niż 5 m2. W związku z tymi ustaleniami zalecono Naczelnikowi Miasta i Gminy w R. uchylenie wspomnianego przydziału lokalu mieszkalnego na podstawie art. 154 Kpa.

Zalecenie to zostało wykonane decyzją z dnia 11 listopada 1985 nr GKiM-8171/II/11/85, która następnie została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Wałbrzychu z dnia 6 stycznia 1986 r., nr GKiM-II/8174/I/202/85. W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego stwierdzono, że w lokalu, w którym Franciszek B. zamieszkuje dotychczas, przypada na jedną osobę 8,38 m2 powierzchni mieszkalnej. Ponadto Franciszek B. nie uzyskał uprawnienia do lokalu mieszkalnego przy ul. B.Ch. nr 2/1, gdyż nie zasiedlił tego mieszkania.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Franciszek B. zarzucił, że decyzja organu odwoławczego jest sprzeczna z prawem. Wywodził, że uzyskał uprawnienie do lokalu na podstawie decyzji o przydziale. Nie mógł zasiedlić mieszkania, gdyż nadal zajmował je uprzedni najemca, Wiktor W., a organy administracji nie dopełniły swego obowiązku opróżnienia lokalu.

Odpowiadając na skargę, organ odwoławczy wnosił o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przepis art. 16 par. 1 Kpa określa zasadę trwałości decyzji administracyjnej, wprowadzając pojęcie decyzji ostatecznej. Decyzje administracyjne ostateczne są trwałe, co oznacza, że nie mogą być zmienione lub uchylone dowolnie, lecz tylko w trybie i przypadkach wyraźnie określonych w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego. Ostateczna jest decyzja, od której nie przysługuje odwołanie w administracyjnym toku instancji oraz taka decyzja, od której nie wniesiono odwołania w terminie. Wzruszenie decyzji ostatecznej wymaga spełnienia ściśle określonych przesłanek, a niekiedy uruchomienia szczególnego trudu postępowania /wznowienia postępowania/.

W rozpatrywanej sprawie jest niewątpliwe, że decyzja przydzielająca Franciszkowi B. lokal mieszkalny w R. przy ul. B.Ch. nr 2/1 stała się ostateczna, gdyż nikt nie wniósł od niej odwołania. Na skutek zalecenia organu administracji stopnia wojewódzkiego organ administracji I instancji uchylił tę decyzję ostateczną na podstawie art. 154 par. 1 Kpa uznając, że Franciszek B. na jej podstawie nie nabył prawa.

Strona 1/2
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu