Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w J. w przedmiocie określenia stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień w podatku od nieruchomości~
Tezy

Zwolnienia od podatku od nieruchomości /częściowe lub całkowite/ zastosowane na podstawie upoważnienia wynikającego z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ mogą mieć charakter przedmiotowy jak i podmiotowy.

Nie można jednak wprowadzać różnic między podmiotami pozostającymi w takiej samej lub chociażby analogicznej sytuacji faktycznej i prawnej, jednych uprzywilejowując, a drugich dyskryminując.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w J. na uchwałę Rady Miejskiej w J. z dnia 20 grudnia 1994 r. Nr VI/52/94 w przedmiocie określenia stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień w podatku od nieruchomości

I. stwierdził nieważność par. 2 zaskarżonej uchwały w zakresie, w jakim pomija się w zwolnieniu od podatku w wysokości 50 proc. inne podmioty niż osoby fizyczne, zobowiązane do uiszczenia podatku od nieruchomości od budynków mieszkalnych, które odpowiadają kryterium określonym w tym przepisie;

II. oddalił skargę w pozostałej części; III. koszty postępowania między stronami zniósł wzajemnie.

Uzasadnienie strona 1/3

Uchwałą nr VI/52/94 z dnia 20 grudnia 1994 r. Rada Miejska w J. ustaliła na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ oraz par. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 1994 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 132 poz. 675/ stawki podatku od nieruchomości, określając je w następujący sposób:

- od budynków mieszkalnych lub ich części 0,18 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej.

- od budynków lub ich części związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą - 6,63 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej,

- od komórek, wiat, szop itp. 1 zł od 1 m2,

- od pozostałych budynków /garaży, obiektów zajętych na działalność statutową/ - 2,21 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej,

- od budowli - 2 proc. ich wartości,

- od gruntów - 0,22 zł od 1 m2 powierzchni gruntu, jeśli grunt jest związany z prowadzeniem działalności gospodarczej i 0,02 zł za każdy m2 od pozostałych gruntów /par. 1/.

Rada Miejska postanowiła wprowadzić dla osób fizycznych ulgi w wysokości 50 proc. ustalonej stawki od budynków mieszkalnych lub ich części, jeżeli zastosowano w tych budynkach ogrzewanie ekologiczne, a w szczególności elektryczne, gazowe, olejowe, słoneczne, wiatrowe lub z miejskiej sieci ciepłowniczej /par. 2 uchwały/.

Natomiast budynki lub ich części przydzielone do bezpłatnego użytkowania osobom, które przekazały gospodarstwa rolne w zamian za świadczenia emerytalne /jeśli nie są wynajmowane lub wydzierżawiane/ oraz budynki zajęte na domy opieki społecznej, żłobki, muzea, archiwa publiczne, biblioteki publiczne, teatry, kina /z wyjątkiem powierzchni wykorzystywanej na działalność gospodarczą/, a także przeznaczone na potrzeby publicznej służby zdrowia, na działalność charytatywną oraz na potrzeby jednostek organizacyjnych kultury fizycznej, sportu i turystyki - zwolniono od podatku od nieruchomości całkowicie.

Powyższą uchwałę - w części dotyczącej unormowania zawartego w par. 2, przewidującego ulgi dla osób fizycznych, które zastosowały w swoich budynkach ogrzewanie ekologiczne - zaskarżyła Spółdzielnia Mieszkaniowa, zarzucając naruszenie art. 67 ust. 3 przepisów konstytucyjnych utrzymanych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 84 poz. 426/ przez pogwałcenie zasady równości obywateli wobec prawa bez względu na ich status i położenie społeczne.

Uchwała, przewidując zniżki w podatku /od nieruchomości/ dla osób fizycznych będących właścicielami budynków mieszkalnych lub ich części i odmawiając takich uprawnień osobom fizycznym zrzeszonym w skarżącej spółdzielni mieszkaniowej, dyskryminuje tych ostatnich i dzieli obywateli na uprzywilejowanych i nieuprzywilejowanych oraz utrwala nierówność społeczną.

Strona 1/3