Skarga Heleny N. na decyzję Głównego Geodety Wojewódzkiego w W. w przedmiocie ustalenia tak zwanej opłaty adiacenckiej i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję, a także
Tezy

Tylko wybudowanie nowej ulicy wywołuje obowiązek udziału właścicieli nieruchomości przy niej położonych w kosztach budowy, w postaci tzw. opłat adiacenckich. Modernizacja ulicy - bez względu na zakres robót - nie stwarza takiego obowiązku /par. 1 ust. 2 pkt 3 i par. 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1986 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wysokości udziału w kosztach budowy urządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych - Dz.U. nr 48 poz. 242 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Heleny N. na decyzję Głównego Geodety Wojewódzkiego w W. z dnia 3 października 1989 r. w przedmiocie ustalenia tak zwanej opłaty adiacenckiej i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję, a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Głównego Geodety Wojewódzkiego w W. kwotę złotych sześć tysięcy tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej.

Inne orzeczenia o symbolu:
618 Wywłaszczanie i zwrot nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu
Uzasadnienie strona 1/3

Przedmiotem skargi Heleny N. do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest decyzja Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w W. z dnia 3 października 1989 r. nr G-X-8224/179/89, utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Referatu Rolnictwa, Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta i Gminy w Ż. z dnia 21 sierpnia 1989 r. nr 85/89 w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty adiacenckiej w wysokości 98.304 zł z tytułu uzbrojenia działki budowlanej nr 165 o powierzchni 1253 m2, położonej przy ul. G. nr 20 w Ż. /w tym z tytułu budowy ulicy - 65.534 zł/.

Organy orzekające utrzymują, że wydane w sprawie decyzje odpowiadają art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1989 nr 14 poz. 74/, wedle którego właściciele gruntów obowiązani są uczestniczyć w kosztach budowy urządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych stosownie do wzrostu wartości nieruchomości powstałego na skutek wybudowania tych urządzeń. Obowiązek wniesienia opłaty z tytułu budowy ulicy powstaje z dniem oddania ulicy do użytku, natomiast obowiązek wniesienia opłaty za pozostałe urządzenia - z dniem podłączenia gruntu do urządzenia, nie później jednak niż po upływie roku od stworzenia przez inwestora urządzeń warunków do podłączenia.

Skarżąca /a także inni właściciele nieruchomości przy ul. G./ kwestionuje obowiązek nałożony powyższymi decyzjami, podkreślając, że stosownie do wcześniejszego porozumienia z Naczelnikiem Miasta i Gminy własnym staraniem i kosztem wybudowali oni już przyłącza poszczególnych działek do głównego kolektora. Przed rozpoczęciem robót uzbrojenia ulicy droga była utwardzona przez mieszkańców w czynie społecznym i znajdowała się w dobrym stanie. Po zakończeniu prac inwestor powinien doprowadzić drogę do stanu pierwotnego, nie narażając mieszkańców na dodatkowe koszty.

Odpowiadając na skargę, organ odwoławczy wnosi o jej oddalenie, co uzasadnia zgodnością wydanych decyzji z obowiązującymi w tej mierze przepisami prawa, a mianowicie art. 48 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1989 nr 14 poz. 74/ oraz par. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1986 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wysokości udziału w kosztach budowy urządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych /Dz.U. nr 48 poz. 242 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1989 nr 14 poz. 74/ na właścicielach gruntów ciąży obowiązek uczestniczenia w kosztach budowy urządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych odpowiednio do wzrostu wartości nieruchomości powstałego na skutek wybudowania tych urządzeń. Sposób wymierzania tych "opłat adiacenckich" ustalają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1986 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wysokości udziału w kosztach budowy urządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych /Dz.U. nr 48 poz. 242 ze zm./, wydanego na podstawie upoważnienia zamieszczonego w art. 48 ust. 4 wymienionej ustawy. Skoro w świetle par. 4 ust. 2 wyżej cytowanego rozporządzenia obowiązek wniesienia opłaty powstaje z dniem "podłączenia gruntu przez właściciela gruntu do urządzenia", to należy przyjąć, że opłaty adiacenckie są konsekwencją wybudowania samego urządzenia, natomiast koszty przyłączenia poszczególnych nieruchomości do takiego urządzenia obciążają wyłącznie właścicieli nieruchomości. W okolicznościach tej sprawy oznacza to obowiązek ponoszenia opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, będącego następstwem wybudowania głównego kolektora kanalizacyjnego. Od tak określonego obowiązku nie zwalnia oczywiście poniesienie kosztów przyłączenia określonej nieruchomości do owego kolektora.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
618 Wywłaszczanie i zwrot nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu