Wpis spółki cywilnej do ewidencji działalności gospodarczej na podstawie wniosku nie podpisanego przez wszystkich wspólników podlega wzruszeniu w trybie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji, a nie w trybie wznowienia postępowania administracyjnego.
stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedającej ją decyzji organu I instancji.
Wojewoda J. postanowieniem z 9.8.1994 r., wydanym na podstawie art. 145 par. 1 pkt 4, art. 147, art. 149 par. 1 i art. 150 par. 2 Kpa wznowił na żądanie S. K. postępowanie w sprawie wykreślenia wpisu do ewidencji działalności gospodarczej dokonanego przez Prezydenta Miasta B. w 1.12.1993 r., dotyczące zarejestrowania Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "T." Spółka cywilna, zgłoszonego przez Z. T. W postanowieniu wyznaczono Wójta Gminy B. do przeprowadzenia postępowania. W uzasadnieniu, organ wskazał na ustalenia faktyczne.
25.11.1993 r. Z. T. złożył wniosek o zarejestrowanie działalności gospodarczej przez Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "T." Spółka cywilna Z. T. i S. I., w zakresie prowadzenia "handlu hurtowego, detalicznego i okrężnego artykułami spożywczymi i napojami chłodzącymi oraz artykułami przemysłowymi w zakresie wszystkich branż, w tym meblami. Eksport-import artykułów nie objętych koncesjonowaniem. Usługi w zakresie transportu". Wniosek został podpisany wyłącznie przez Z. T. W wyniku rozpatrzenia wniosku, Prezydent Miasta B. wydał 1.12.1993 r. zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "T." Spółka cywilna - Z. T. i S. K.
10.12.1993 r. S. K. zawiadomił urząd miasta B., że przedmiotowy wpis do ewidencji działalności gospodarczej dokonany został bez jego zgody i wiedzy. Treść wniosku o rejestrację działalności gospodarczej z 25.11.1993 r. oraz pismo S. K. stanowią dowód, że nie brał udziału w postępowaniu bez własnej winy. Stanowi to podstawę, w myśl art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa wznowienia postępowania ewidencyjnego, zakończonego zaświadczeniem o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej 1.12.1993 r. wydanym przez prezydenta miasta B. Ponieważ przyczyną wznowienia postępowania była działalność organu, został wyznaczony inny właściwy organ do przeprowadzenia postępowania.
Wójt gminy B. decyzją z 6.1.1995 r. wydaną na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej oraz art. 145 par. 1 pkt 4 i art. 151 par. 1 pkt 2, wykreślił z ewidencji działalności gospodarczej z dniem 6.4.1995 r. wpis dokonany przez prezydenta miasta B. 1.12.1993 r. W uzasadnieniu podtrzymano ustalenia przytoczone w postanowieniu o wznowienie postępowania, a ponadto wywodzono, że wniosek został podpisany przez jednego ze wspólników, bez zgody i wiedzy drugiego, a zatem wpis został dokonany z naruszeniem prawa. W myśl postanowień par. 4 umowy spółki, wspólnicy byli uprawnieni i zobowiązani do prowadzenia spraw spółki nie przekraczających zwykłych czynności spółki. Według par. 5 umowy, w sprawach wewnętrznych spółki decydują zawsze wspólnicy na mocy podejmowanych uchwał, które zapadają jednomyślnie. Zgłoszenie działalności gospodarczej, zmiana siedziby spółki - to sprawy przekraczające zakres zwykłych czynności spółki. Zgodnie z treścią art. 866 Kc, do reprezentacji spółki w takiej sprawie przez jednego wspólnika konieczna jest uchwała zawierająca stosowne upoważnienie. W aktach sprawy brak jest stosownego dokumentu, świadczącego, że Z. T. dysponował odpowiednim pełnomocnictwem.