Obowiązujące prawo - poza granicami wyznaczonymi przez przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego - nie przewiduje roszczenia obywatela o udostępnienie mu dokumentacji urzędowej organów samorządu terytorialnego.
Pismem adresowanym do "Biura Rady Miejskiej w P." redaktor naczelny oraz sekretarz redakcji lokalnego tygodnika zwrócili się o udostępnienie protokołów z posiedzeń Zarządu Gminy P. Jak wynika z treści owego pisma występowali w nim w roli mieszkańców gminy, a zarazem dziennikarzy. Na piśmie znajduje się adnotacja: "Odmawiam wydania protokołów Zarządu Gminy z powodu braku upoważnienia" podpisana przez kierownika Biura Rady Miejskiej.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Redaktor Naczelny tygodnika wniósł o zobowiązanie Burmistrza Miasta i Gminy "do udzielenia skarżącemu informacji oraz udostępnienie do wglądu dokumentacji dotyczącej funkcjonowania Zarządu Gminy /protokołów z posiedzeń/". Zdaniem strony skarżącej odmowa udostępnienia żądanych protokołów z posiedzeń jest bezprawna i narusza w szczególności art. 4 ust. 1 prawa prasowego oraz art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Kierownik Biura Rady bezpodstawnie zasłaniał się"tajemnicą państwową i służbową" wyjaśniając, że protokoły Zarządu są tylko do wglądu radnych. Tymczasem dziennikarze tygodnika są jednocześnie mieszkańcami gminy P. i odmówienie im prawa śledzenia publicznych spraw samorządowych ogranicza ich prawa jako wyborców. Blokada informacji stosowana przez Urząd Miasta i Gminy w P. jest praktyką niedopuszczalną i przeczy zasadom jawności działania organów państwa praworządnego.
Odpowiadając na skargę Burmistrz Miasta i Gminy wyjaśnia, że na każde życzenie prasy upoważnieni pracownicy udzielają informacji dotyczących funkcjonowania i pracy Rady Miejskiej, jej Komisji, Zarządu Gminy oraz Urzędu. Natomiast prawo udostępniania konkretnych dokumentów przysługuje stronie bądź organom kontroli. Na swoich posiedzeniach Zarząd Gminy podejmuje głównie uchwały w indywidualnych sprawach i podanie tych informacji w prasie ze wskazaniem konkretnych osób mogłoby narazić ich dobro osobiste. Prawo śledzenia biegu spraw samorządowych nie jest blokowane, skoro sesje Rady są jawne, ich terminy podane do publicznej wiadomości, a na każdej sesji Rady burmistrz szczegółowo informuje o pracach zarządu. W konkluzji wnosi więc strona przeciwna o oddalenie skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Strona skarżąca w istocie rzeczy domaga się udostępnienia jej wglądu do protokołów posiedzeń Zarządu Gminy, a swoje żądania opiera na dwojakiego rodzaju podstawach. Po pierwsze - na prawie mieszkańca gminy i wyborcy do śledzenia publicznych spraw samorządowych i w tym względzie powołuje przepis art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych. Po drugie - na postanowieniach przepisu art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 28 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe, zobowiązującego wymienione w nim organy, przedsiębiorstwa i jednostki organizacyjne "do udzielania prasie informacji o swojej działalności".