Zaświadczenie o wpisie do ewidencji gospodarczej jest potwierdzeniem treści wpisu do ewidencji działalności gospodarczej dokonanego przez organ ewidencyjny. Nie można zatem poprzez żądanie wydania, na podstawie art. 217 par. 1 Kpa, zaświadczenia określonej treści doprowadzić do zmiany treści wpisu dokonanego przez organ ewidencyjny.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2003 r. sprawy ze skargi Czesława D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 7 marca 2001 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o wydanie zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej - oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 marca 2001 r. (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 w związku z art. 144 i art. 105 Kpa, art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./ oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ po rozpatrzeniu zażalenia Czesława D. z dnia 5 lutego 2001 r. na postanowienie Wójta Gminy M. z dnia 29 stycznia 2001 r. (...) w sprawie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści - uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i umorzyło postępowanie I instancji.
Organ odwoławczy stwierdził w uzasadnieniu decyzji, że zaskarżonym postanowieniem Wójt Gminy M. odmówił Czesławowi D. wydania zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej o treści żądanej przez wnioskodawcę, tj. w pkt 6 wymienionego zaświadczenia wpisu rozpoczęcia działalności z dniem 1 września 1992 r., a nie daty faktycznego złożenia wniosku o dokonanie wpisu w Urzędzie Gminy w M., tj. 25 października 2000 r.
Czesław D. w zażaleniu złożonym na powyższe postanowienie podniósł zarzut błędnej interpretacji przepisów prawa, rażące naruszenie prawa, a także poświadczenie nieprawdy w dokumentach. Jednocześnie podtrzymał swoje żądanie wydania zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności potwierdzające rozpoczęcie działalności gospodarczej z dniem pierwszego wpisu w Urzędzie Miejskim w K., tj. z dniem 1 września 1992 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując zażalenie ustaliło, że Czesław D. w dniu 25 października 2000 r. zgłosił do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Urząd Gminy w M. działalność gospodarczą Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego i Usługowego "M." wnosząc o dokonanie wpisu. W zgłoszeniu jako datę rozpoczęcia działalności gospodarczej wnioskodawca wpisał: "Kontynuacja od 1 września 1992 r. pod nr wpisu 11314 ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Urząd Miejski w K.".
Organ I instancji w dniu 26 października 2000 r. wydał zainteresowanemu zaświadczenie dokonując jednak w pkt 6 wpisu: "data rozpoczęcia działalności gospodarczej - 25 października 2000 r., tj. zgodnie ze zgłoszeniem działalności".
Zainteresowany zakwestionował ww. wpis w dniu 8 listopada 2000 r. składając w Urzędzie Gminy pismo /"odwołanie"/, w którym zarzucił organowi naruszenie prawa i domagał się wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Organ I instancji rozpatrując ww. pismo w trybie skargowym w dniu 17 listopada 2000 r. udzielił Czesławowi D. odpowiedzi podtrzymując swoje stanowisko, a następnie w dniu 24 listopada 2000 r. wydał kolejne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej pod nr 1014, które w pkt 6 zawiera następującą informację: "Data rozpoczęcia działalności gospodarczej: 2000 października 25 - kontynuacja działalności rozpoczętej w dniu 1 września 1992 r. pod nr 11314 w Urzędzie Miejskim w K.".