Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t, Samorząd terytorialny, Podatek od nieruchomości
Tezy

Przepisy gminne ogłasza się przez rozplakatowanie obwieszczeń w miejscach publicznych lub w inny sposób miejscowo przyjęty, a także przez ogłoszenie w lokalnej prasie, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej.

Spójnik "a także" oznacza, że muszą być zastosowane obie formy podania treści uchwały do wiadomości publicznej, to jest przez rozplakatowanie obwieszczeń w miejscach publicznych /lub inny sposób miejscowo przyjęty/ i ogłoszenie w lokalnej prasie.

Niezastosowanie jednej z tych form skutkuje brakiem podstawy do uznania tego aktu za obowiązujący.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją (...) z dnia 19 listopada 1993 r. (...) wójt gminy W., na podstawie art. 104 par. 1 Kpa, art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. nr 27 poz. 111/ oraz art. 5 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31/ ustalił wymiar podatku od nieruchomości dla PHU "P" w W. za okres od dnia 1 sierpnia 1991 r. do dnia 31 grudnia 1991 r., w wysokości 57.745.700 zł, na którą składa się kwota 57.422.800 zł, stanowiąca 2 procent wartości budowli oraz kwota 370.900 zł, stanowiąca iloczyn powierzchni nieruchomości 1.851,66 m2 i stawki 200 zł za 1 m2.

W odwołaniu od powyższej decyzji Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "P" w W. podtrzymało zarzuty zawarte w odwołaniu od wcześniejszej /z dnia 16 sierpnia 1993 r./ decyzji wójta gminy W.

Stwierdzono w nim, że uchwałą nr XI/55/91 z dnia 13 lipca 1992 r. Rada Gminy w W. dokonała zmian w zakresie stawek podatku od nieruchomości, ustalając w par. 4 jej obowiązywanie od dnia 1 stycznia 1991 r.

Na skutek skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "P", domagającej się uchylenia tej uchwały, Naczelny Sąd Administracyjny (...), wyrokiem z dnia 19 marca 1992 r. uchylił par. 4 ww. uchwały, który - zdaniem sądu administracyjnego - został podjęty niezgodnie z prawem /z działaniem wstecz od dnia 1 stycznia 1991 r./.

Zdaniem odwołującego się, ww. uchwała Rady Gminy w W. nie została ogłoszona w sposób prawem przewidziany i z tego względu nie może rodzić skutków prawnych. Art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95/ stanowi, że przepisy gminne ogłasza się przez rozplakatowanie obwieszczeń w miejscach publicznych lub w inny sposób miejscowo przyjęty, a także przez ogłoszenie w lokalnej prasie, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej.

Sporna uchwała nie została w prasie lokalnej ogłoszona.

Wobec występowania ewidentnych zaniedbań w zakresie prawidłowego, zgodnego z ustawowymi wymogami opublikowania uchwały Rady Gminy - odwołujący się stoi na stanowisku, iż zaskarżona decyzja wydana została bez podstawy prawnej.

Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa S. decyzją z dnia 1 lutego 1994 r., (...), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Wskazując na art. 39 ust. 4 i art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ organ odwoławczy stwierdza, iż orzeka wyłącznie w sprawach odwołań od indywidualnych decyzji administracyjnych wydawanych przez wójta lub burmistrza w zakresie zadań własnych gmin. Kolegium Odwoławcze nie ma zatem kompetencji do badania zgodności z prawem uchwał organów gminy.

Uchwała Rady Gminy nr XI-55/91 z dnia 13 lipca 1991 r. badana była przez Naczelny Sąd Administracyjny pod kątem jej zgodności z prawem.

Wyrokiem z dnia 19 marca 1992 r., SA/Po 132/92, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił par. 4 zaskarżonej uchwały, oddalając skargę PHU "P" w pozostałej części, przy stwierdzeniu, że postanowienia uchwały określone w par. 1, par. 2 i par. 3 są zgodne z prawem, w szczególności z art. 5 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31/.

Strona 1/3