Zawarte w art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385 ze zm./ wyłączenie prowadzonej przez uczelnie działalności gospodarczej ze zwolnienia od podatków przyznanego im przepisem art. 27 ust. 1 tej ustawy nie obejmuje podatku od nieruchomości; wyłączenie to odnosi się do opodatkowania samej działalności, a nie do opodatkowania majątku ewentualnie służącego tej działalności.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Prokuratury Rejonowej w (...) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) z dnia 29 października 1999 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości.
Decyzją z dnia 30.07.1999 r., (...), wydaną z powołaniem się m.in. na przepisy art. 21 par. 1 pkt 1 i par. 3, art. 47 par. 3, art. 51 par. 2 i art. 53 par. 1 i 4 ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz art. 2-6 ustawy z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, Prezydent Miasta K. określił Politechnice K. wysokość zaległości w podatku od nieruchomości za lata 1994 r. - 1998 r. - w kwocie (...) i - za miesiące od stycznia do lipca 1999 r. - w kwocie (...), a nadto kwoty odsetek za zwłokę od ww. zaległości wyliczonych na dzień 30.07.1999 r.
W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że korzystając ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych w związku z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385 ze zm./ Politechnika K. nie deklarowała i nie wpłacała na rachunek budżetu gminy podatku od nieruchomości.
Wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia podstawy opodatkowania nieruchomości będących we władaniu ww. uczelni doprowadziło do zebrania materiału dowodowego wskazującego na to, że część obiektów budowlanych została przez tę uczelnię oddana w użytkowanie osobom trzecim, czego konsekwencją winno być ich opodatkowanie. Uznając, że lokale szkoły wyższej wynajęte osobom trzecim na prowadzenie w nich działalności gospodarczej nie korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie wskazanych wyżej przepisów ze względu na wyłączenie zawarte w art. 27 ust. 2 ustawy o szkolnictwie wyższym, organ podatkowy podkreślił, iż w myśl tego wyłączenia zwolnieniu od podatków nie podlega działalność gospodarcza szkoły wyższej inna niż wymieniona w art. 23 ust. 2 pkt 1 tejże ustawy i że należy do niej działalność polegająca na wynajmie lokali osobom trzecim na prowadzenie w niej działalności gospodarczej, co oznacza, że Politechnika K. nie jest zwolniona od podatku od nieruchomości należnego od lokali wynajętych osobom trzecim na prowadzenie w niej działalności gospodarczej.
Po rozpatrzeniu wniesionego przez Politechnikę K. odwołania od powyższej decyzji, w którym domagając się jej uchylenia wywodziła ona, iż nie prowadzi wydzielonej działalności gospodarczej polegającej na wynajmie lokali, a jedynie udostępnia lokale innym podmiotom w celu wykonania za ich pośrednictwem zadań w zakresie prowadzenia stołówek i bufetów studenckich w ramach pomocy materialnej dla studentów, nie pobierając od tych podmiotów żadnego czynszu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 29.10.1999 r., (...), wydaną z powołaniem się na przepis art. 233 par. 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji oraz o umorzeniu postępowania w sprawie.