Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędzia WSA Barbara Gebel Protokolant Edyta Wójtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2005r. sprawy ze skargi T. H., "P.-N." Spółka z o.o. w S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia o d d a l a skargę

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt SA/ [...] Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy oddalił skargę T. H. "P.-N." S. w S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r.Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nakazującą T. H. "P.-N." S.. w S. rozbiórkę samowolnie budowanego budynku [...] na działce nr [...] przy ul. P. w S..

Upomnieniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. wezwał T. H. "P.-N." S. z o.o. do wykonania czynności określonych w decyzji tego organu z dnia [...] r. tj. rozbiórki budynku [...] na działce nr [...] przy ul. P. w S.. Upomnienie zawierało informację, że termin wykonania rozbiórki upłynął w dniu [...] r. oraz, że nie wykonanie obowiązku określonego we wskazanej wyżej decyzji spowoduje skierowanie sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.

W dniu [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. wystawił tytuł wykonawczy Nr [...] celem wykonania obowiązku wynikającego z decyzji z dnia [...] r.. W tym samym dniu, na podstawie art. 119 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 1991 r. Nr 36 poz. 161 z późn. zm.), wydał postanowienie Nr [...] o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w wysokości [...] zł. oraz wezwał T. H. P.-N." S.. do jej uiszczenia w terminie do dnia [...] r.

Zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na to postanowienie złożyło T. H. "P.-N." S.., argumentując, że organ nadzoru budowlanego nie miał podstawy by wszcząć postępowanie egzekucyjne, gdyż termin wykonania rozbiórki nie upłynął, bowiem żaden przepis nie upoważniał do jego określenia. Ponadto S. podniosła, że przystąpiła do realizacji decyzji, oraz ustawy Prawo budowlane może doprowadzić do wyrządzenia S. znacznej straty materialnej.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego , po rozpatrzeniu zażalenia, postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia.

W uzasadnieniu wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym tj. wykonania nakazu z prawomocnej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. dotyczącej rozbiórki budynku [...] położonego na działce nr [...] w S.. Ponadto, że przed przystąpieniem do egzekucji administracyjnej organ nadzoru budowlanego, stosownie do art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, przesłał zobowiązanej Spółce pisemne upomnienie z dnia [...] r., oraz że w protokole z dnia [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że roboty rozbiórkowe nie zostały rozpoczęte, pomimo powiadomienia przez inwestora o zamiarze przystąpienia do nich (pismo z dnia [...] r.). Ustosunkowując się do argumentów zażalenia, organ II instancji wskazał, że nie zasługują one na uwzględnienie ponieważ w decyzji o nakazie rozbiórki, wydanej na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, nie określa się terminu jej wykonania. Zobowiązany do wykonania rozbiórki powinien ją wykonać niezwłocznie po otrzymaniu decyzji ostatecznej. W przedmiotowej sprawie, na skutek wniesienia skargi do NSA, decyzja powinna być wykonana niezwłocznie po otrzymaniu wyroku Sądu z dnia [...]

Strona 1/3