Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody Z. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę
Tezy

Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu administracyjnego musi przejawiać się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Na rzecz innych osób mogą działać tylko: prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i niektóre organizacje społeczne.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Damiana W. na decyzję Wojewody Z. z dnia 31 stycznia 2001 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia 21.11.2000 r. (...) wydaną na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ oraz art. 104 Kpa po rozpatrzeniu wniosku inwestora - Zarządu Miejskiego w Ch. - o wydanie pozwolenia na budowę hali sportowej wraz z łącznikiem, na działce nr ewid. 258/3, 258/4, 211/1 obr. 3 położonej w Ch. przy ul. O.-W. Starosta Ch. odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na ww. przedsięwzięcie inwestycyjne.

W uzasadnieniu organ ten stwierdził m.in., iż postanowieniem (...) z dnia 20.10.2000 r. nałożono na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości występujących w przedłożonym do zatwierdzenia projekcie budowlanym w terminie do 5 grudnia 2000 r. W terminie tym nie wszystkie braki w dokumentacji i projekcie zostały usunięte zwłaszcza:

- nie dokonano korekty kategorii geotechnicznej obiektu,

- nie dokonano wszystkich poprawek w projekcie budowlanym zgodnie z zaleceniami Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ch. określonymi w postanowieniu (...) z dnia 25.08.2000 r. i nie dostarczono potwierdzenia wykonania ww. zaleceń, a w szczególności:

nie zaprojektowano wentylacji pomieszczeń porządkowych, magazynów, przebieralni, biura kierownika, pomieszczenia dla osób niepełnosprawnych, pomieszczeń z pisuarami oraz nie zaprojektowano obudowy grzejników w ciągu komunikacyjnym.

Ponadto organ administracji architektoniczno-budowlanej stoi na stanowisku, że przedłożony projekt budowlany dotyczący branży konstrukcyjno-budowlanej wykonany został przez osobę nie posiadającą wymaganych uprawnień budowlanych. Autorem tego projektu jest technik budowlany Damian W. posiadający uprawnienia budowlane 80/94/Gw z dnia 30.12.1994 r. wydane przez Wojewodę G.

Świadectwo przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie nr 80/94/Gw z dnia 30.12.1994 r. zawiera sformułowanie, że technik budowlany Damian W. posiada przygotowanie zawodowe upoważniające do wykonywania samodzielnych funkcji projektanta oraz kierownika budowy i robót w specjalności konstrukcyjno-budowlanej w zakresie pełnym i jest upoważniony do sporządzania projektów w zakresie rozwiązań konstrukcyjno-budowlanej budynków i innych budowli o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych i schematach technicznych. Powyższe świadectwo zostało wydane w oparciu o rozporządzenie Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie /Dz.U. nr 8 poz. 45/ oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 18 lipca 1991 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie /Dz.U. nr 69 poz. 299/.

W świetle przepisów rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu Budownictwa Urbanistyki i Architektury z dnia 10 września 1962 r. w sprawie kwalifikacji fachowych osób wykonujących funkcje techniczne w budownictwie powszechnym, projektowaną salę sportową o kubaturze 11.550 m3 i rozpiętości konstrukcji nośnej dachu - 25,7 m w nowej technologii z drewna klejonego, wysokości kondygnacji 7,5-11,5 m, przy równoczesnym występowaniu złożonych warunków gruntowych należy zaliczyć do obiektów o skomplikowanej konstrukcji, wymienionej w par. 1 ust. 4 ww. rozporządzenia. Przedłożony tego projekt ww. sali gimnastycznej nie spełnia warunków rozwiązań konstrukcyjno-budowlanych budynków o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych i schematach technicznych. Organ administracji architektoniczno-budowlanej po analizie ww. faktów uznał, iż Damian W. nie posiada wymaganych uprawnień budowlanych i nie może być autorem projektu budowlanego w branży konstrukcyjno-budowlanej ww. sali sportowej, dlatego projekt jego autorstwa nie został zatwierdzony.

Strona 1/5