W przypadku uchybienia terminu odwołania analizowanie przedmiotu sprawy rozstrzygniętej decyzjami wymiarowymi jest niemożliwe i niedopuszczalne, bowiem z upływem terminu do wniesienia odwołania decyzje te stały się ostateczne, a ich zmiana, uchylenie, stwierdzenie nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych prawem /art. 16 par. 1 Kpa/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu skargi ze sprawy Małgorzaty P. na postanowienie Izby Skarbowej w Sz. z dnia 9 lutego 1998 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - oddala skargę.
Postanowieniem z dnia 9 lutego 1998 r. wydanym na podstawie art. 134 Kpa w związku z art. 335 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926/ Izba Skarbowa w Sz. stwierdziła, że odwołania wniesione przez Małgorzatę P. od decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego w Sz. z dnia 28 sierpnia 1997 r.:
- (...) określającej zobowiązanie w podatku od towarów i usług za maj 1996 r. w kwocie 31 zł,
- (...) określającej zobowiązanie w podatku od towarów i usług za czerwiec 1996 r. w kwocie 58 zł są niedopuszczalne z powodu uchybienia terminu do ich wniesienia. Obie decyzje Urzędu Skarbowego zostały podatniczce doręczone w dniu 3 września 1997 r. Czternastodniowy termin do wniesienia odwołań przewidziany w art. 129 par. 2 Kpa upłynął z dniem 17 września 1997 r. Podatniczka wniosła odwołania w dniu 14 listopada 1997 r. z uchybieniem wyżej wymienionego terminu, co uzasadniało wydanie przytoczonego na wstępie postanowienia.
Małgorzata P. wniosła skargę na powyższe postanowienie zarzucając, że wydane zostało bez analizowania przedmiotu sprawy. Powód zwłoki - wywodzi skarżąca - wyjaśniła w piśmie z 12 listopada 1997 r. skierowanym do Urzędu Skarbowego. W przeważającej części skarga zawiera zastrzeżenia i wyjaśnienia do decyzji wymiarowych Urzędu Skarbowego.
W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna, gdyż zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.
Obie decyzje Urzędu Skarbowego zostały skarżącej doręczone w dniu 3 września 1997 r. w sposób prawem przewidziany, co wynika ze zwrotnego poświadczenia doręczenia na karcie 59 akt administracyjnych. W piśmie z 12 listopada 1997 r. wniesionym do Urzędu Skarbowego w dniu 14 listopada 1997 r., potraktowanym jako odwołanie od obu tych decyzji, skarżąca podaje: "list z poczty odebrał mój ojciec". Taki sposób doręczenia decyzji do rąk dorosłego domownika zgodny jest z art. 43 Kpa i odnosi skutek wobec strony. W konsekwencji odwołania wniesione w dniu 14 listopada 1997 r. były wniesione z uchybieniem ustawowego terminu, co organ odwoławczy stwierdził w zaskarżonym postanowieniu postępując zgodnie z art. 134 Kpa.
W przypadku takim /uchybienia terminu odwołania/ analizowanie przedmiotu sprawy rozstrzygniętej decyzjami wymiarowymi jest niemożliwe i niedopuszczalne, bowiem z upływem terminu do wniesienia odwołania decyzje te stały się ostateczne, a ich zmiana, uchylenie, stwierdzenie nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych prawem /art. 16 par. 1 Kpa/. Z tych samych względów Sąd rozpatrując skargę na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu odwołania nie jest uprawniony do oceny merytorycznej decyzji organu I instancji, od której strona nie odwołała się we właściwym terminie.
Zaskarżone postanowienie odpowiada prawu a skarga z braku podstaw do uwzględnienia podlega oddaleniu z mocy art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.