Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Alicja Polańska Asesor WSA Kazimierz Maczewski /spr./ Protokolant: Anna Malinowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2004 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty manipulacyjnej o d d a l a skargę
Decyzją Nr [...] z dnia [...] Dyrektor Urzędu Celnego na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) oraz art. 276 § 2 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (Dz. U. Nr 23, poz. 117 ze zm.) wymierzył K. M. właścicielowi firmy przewozowej "M" opłatę manipulacyjną dodatkową w kwocie [...] zł.
Decyzję tę wydano w oparciu o następujący stan faktyczny.
Skarżący w dniu 18.03.1999 r. w H. przyjął od spółki cywilnej "P" ze S. zlecenie przewiezienia koszulek bawełnianych na trasie H. - W.. Koszulki te skarżący pobrał w dniu 18.03.1999 r. w porcie w H. na podstawie otrzymanego od spółki "P" międzynarodowego listu przewozowego CMR, wraz z kopią rachunku (Invoice) wystawionego przez chińskiego eksportera dla spółki z o. o. "H" z W.. Rachunek wystawiony był na [...] kartonów bawełnianych koszulek z krótkim rękawem (T-shirt) na kwotę [...] dolarów USA. W rachunku wskazano również wagę brutto (12.000 kg) i netto (6.700 kg) ładunku oraz oznaczenie kontenera, w tym jego długość (40 FT, tj. 40 stóp). W liście przewozowym wpisana była waga brutto 12.000 kg. List ten, skarżący, będący właścicielem firmy przewozowej, a zarazem wykonujący funkcję kierowcy, uzupełnił wpisem numeru rejestracyjnego własnego pojazdu i pieczęciami firmowymi oraz podpisem. Pobierając w porcie ładunek w kontenerze skarżący otrzymał kwit wydania (Interchange), w którym m. in. wpisany był numer plomby tzw. morskiej (...) przewoźnika morskiego (firmy C.) oraz waga brutto ładunku (20.500 kg).
Z pobranym ładunkiem skarżący udał się do niemieckiego urzędu celnego (urzędu celnego wyjścia), gdzie przedstawił karnet TIR wydany przez Związek Przewoźników Międzynarodowych, otwierając w ten sposób "operację TIR" (art. 1 Konwencji Celnej dotyczącej międzynarodowego przewozu towarów z zastosowaniem karnetów TIR [Konwencja TIR] sporządzonej w Genewie dnia 14 listopada 1975 r. - Dz. U. z 1984 r. Nr 17, poz. 76). W karnecie TIR wskazana została waga brutto ładunku (12.000 kg), a dokładność i kompletność wpisów w rubrykach 1 - 12 karnetu poświadczył skarżący podpisem w rubrykach 13 - 15. Do karnetu skarżący dołączył rachunek i list przewozowy (rubr. 8 karnetu). Urząd Celny w H. założył na kontenerze jedną plombę celną nr [...], odnotowując ten fakt w rubryce 16 karnetu i rubryce 3 odcinka Souche Nr 1 karnetu.
W dniu 19.03.1999 r. skarżący przedstawił przewożony ładunek do kontroli celnej na przejściu granicznym w K. Na żądanie funkcjonariuszy celnych skarżący o godz. 11.30 uzyskał faksem z firmy "H" informację, którą o godz. 15.00 przekazał celnikom, że w kontenerze znajduje się 750 kartonów, w każdym po 12 koszulek, tj. łącznie 9.000 koszulek. Po otwarciu kontenera i sprawdzeniu jego zawartości ustalono, że w kontenerze znajduje się 750 kartonów, przy czym każdy karton zawierał 144 koszulki; łącznie w kontenerze oprócz zgłoszonych przez skarżącego 9.000 koszulek ujawniono 99.000 koszulek nie przedstawionych do kontroli. Po zważeniu jednego kartonu ustalono, że waga netto ładunku wynosi 15.000 kg, a nie jak wskazano w rachunku 6.700 kg.