Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody Z. w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę
Tezy

Decyzja stwierdzająca wydanie zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa nie eliminuje zaskarżonej decyzji ostatecznej z obrotu prawnego, która nadal kształtuje stosunek prawny. Jednak strona uzyskując stwierdzenie wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa, otrzymuje tytuł prawny potwierdzający możliwość dochodzenia przysługujących jej roszczeń, wynikających z wydania ostatecznej decyzji z naruszeniem prawa /art. 153 par. 1 Kpa/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Elżbiety i Tadeusza K. na decyzję Wojewody Z. z dnia 21 listopada 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę - uchyla zaskarżoną decyzję, (...).

Uzasadnienie strona 1/3

Starosta Powiatowy w P. decyzją z dnia 13 lipca 2001 r., (...), na podstawie art. 28 ust. 1, art. 32 ust. 4, art. 34 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, zatwierdził projekt budowlany i udzielił Elżbiecie i Tadeuszowi K. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z garażem i przyłączami technicznymi.

W dniu 23 lipca 2001 r. właściciel sąsiedniej nieruchomości Józef H. wniósł odwołanie od powyższej decyzji podnosząc, że inwestor wykonał roboty budowlane związane z przyłączem kanalizacyjnym bez pozwolenia na budowę.

Wojewoda Z. decyzją z dnia 21 września 2001 r., (...) na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa i art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./, po rozpatrzeniu odwołania Józefa H. - uchylił zaskarżoną decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie administracyjne w sprawie wniosku o zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na budowę.

Organ odwoławczy ustalił między innymi, że inwestor rozpoczął prace budowlane w czasie kiedy decyzja o pozwoleniu na budowę nie była ostateczna, co powoduje bezprzedmiotowość postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę.

Na powyższą decyzję Tadeusz K. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W dniu 26 września 2001 r. Elżbieta i Tadeusz K. złożyli wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wojewody Z. z dnia 21 września 2001 r., (...), wnioskodawcy zarzucili, że bez swojej winy nie brali udziału w tym postępowaniu /art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa/.

Wojewoda Z. postanowieniem z dnia 12 października 2001 r., na podstawie art. 149 i art. 150 par. 1 Kpa w związku z art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa wznowił na wniosek Tadeusza K. postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wojewody Z. z dnia 21 września 2001 r. o uchyleniu decyzji organu I instancji i umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku o zatwierdzenie projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę.

Następnie Wojewoda Z. decyzją z dnia 21 listopada 2001 r. (...), po wznowieniu postępowania na wniosek Tadeusza K., na podstawie art. 151 par. 2 Kpa, odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Wojewody Z. z dnia 21 września 2001 r. (...).

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Wojewoda Z. decyzją z dnia 21 września 2001 r. uchylił decyzję organu I instancji z 13 lipca 2001 r. i umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia Tadeuszowi i Elżbiecie K. na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem i przyłączami technicznymi.

W dniu 12 października 2001 r. Wojewoda na wniosek Tadeusza K. wznowił postępowanie zakończone decyzją z 21 września 2001 r. W toku wznowionego postępowania wnioskodawca przedstawił swoje stanowisko na piśmie z dnia 12 października 2001 r., w którym zestawił chronologiczny przebieg zdarzeń związanych z przedmiotową inwestycją.

Strona 1/3