Dnia 8 grudnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędzia WSA Maria Mysiak Protokolant Robert Rozbicki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2004r. sprawy ze skargi Gminnej Spółdzielni na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] . Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki /. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Gminnej Spółdzielni [...] zł. \ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r. na podstawie art.37 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane/Dz.U. Nr 38 poz.229/w związku żart 103 ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. z 2000 r. Nr 106 poz.1126 z póź. zm./ nakazał Gminnej Spółdzielni "rozbiórkę x kontenerów handlowych usytuowanych na działce nr geodezyjny przy ul. [...] bez wymaganego pozwolenia na budowę.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że x kontenerów zostało usytuowanych w latach 1989-1991 /według oświadczenia właścicieli kontenerów i [...] współużytkownika wieczystego działki/ Lokalizacja kontenerów handlowych na terenach oznaczonych w planie symbolem [...] jako teren zabudowy śródmiejskiej do adaptacji i przebudowy jest sprzeczna z obowiązującym wówczas planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta przyjętym uchwałą Nr [...]
W odwołaniu od tej decyzji Gminna Spółdzielnia podniosła, że wieczyste użytkowanie działki nabyła w dniu [...] r. Prawdopodobnie za zgodą właściciela gruntów Gminy Miasta postawione zostały kontenery. Plan zagospodarowania przestrzennego był wielokrotnie zmieniany i nie można stwierdzić z pewnością że kontenery nie związane trwale z gruntem były postawione niezgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego. Nadto strona odwołująca podniosła, że" od dnia [...] r. nie ma możliwości formalnych i prawnych do usunięcia tych kontenerów"
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję wskazując, że ustalenia, które dały podstawę do przyjęcia rozstrzygnięcia zostały dokonane na podstawie zeznań świadków i potwierdzone w trakcie oględzin przez strony postępowania. Lokalizacja kontenerów jest sprzeczna z planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego obowiązującego w dacie ich postawienia co wynika z pisma z dnia [...] r.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Gminna Spółdzielnia wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji odnosząc, że nie była stroną w postępowaniu administracyjnym od [...] . tj. od dnia sprzedaży nieruchomości położonej przy ul. [...] na rzecz [...] . Na nieruchomości tej usytuowane są kontenery blaszane będące własnością dzierżawców gruntu pod kontenerami.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji strona skarżąca podniosła, że nie ma możliwości formalnych i prawnych od dnia [...] . usunięcia kontenerów. Pomimo tych zarzutów organ II instancji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi stwierdzając w odpowiedzi na skargę, że "skarga nie wnosi do sprawy nowych dowodów mogących stanowić podstawę do zmiany zaskarżonej decyzji".
Do sprawy w charakterze uczestników postępowania przystąpili [...] którzy nabyli w dniu [...] . od Gminnej Spółdzielni udział 2/3 części w prawie współużytkowania wieczystego działki Nr x
Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: