Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Sędzia WSA Barbara Gebe! Protokolant: Beata Majewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję personalną [...] Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] . Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby o d d a I a skargę.
Komendant Powiatowy Straży Pożarnej w [...] decyzją z dnia[...] .,Nr[...] , na podstawie art. 43 ust.2 pkt 2, art. 32 ust.1 pkt 3 i ust2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej /Dz.U. Nr 88, poz. 400/zwolnił J. B. ze służby w Państwowej Straży Pożarnej i na podstawie art. 108 § 1 kpa nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Przesłanką zwolnienia J. B. była nieprzydatność do służby, stwierdzona w opinii służbowej w okresie służby przygotowawczej. W odwołaniu od decyzji J. B. wniósł o jej uchylenie jako wydanej z naruszeniem art. 24, 25, 127 i 111 kpa. Zarzucił też, że odwołanie od okresowej opinii zostało wydane z naruszeniem prawa.
[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w[...] , decyzją personalną Nr [...] z dnia[...] ., po rozpatrzeniu odwołania J. B., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy wskazał, że konsekwencją wydania negatywnej opinii służbowej, jest stosownie do przepisu art. 43 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej - zwolnienie strażaka ze służby.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. B. wniósł
0 uchylenie powyższej decyzji ewentualnie o stwierdzenie jej nieważności. J.
B. w uzasadnieniu skargi podkreślił, że opinia służbowa wydana przez Komendanta
PSP w [...] oparta została o fałszywe dowody i niezgodnie z prawem, a przede wszystkim wynikała z konfliktów pomiędzy skarżącym a komendantem.
Wskazał też, że składał wnioski o wyłączenie Komendanta PSP w [...] od prowadzenia Jego spraw.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia[...] . w sprawie SA/Sz[...] , po rozpatrzeniu skargi J. B., uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że decyzja wydana została z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego. Organ odwoławczy potwierdzając prawidłowość decyzji organu I instancji nie przytoczył wszystkich zarzutów skarżącego podniesionych w odwołaniu i nie ustosunkował się do nich, a w szczególności pominął zarzut o wydaniu decyzji przez organ I instancji z naruszeniem art. 24 i art. 25 kpa.
Ponownie rozpatrując sprawę [...] i Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w [...] decyzją personalną Nr[...] , z dnia[...] ., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 43 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej /Dz.U. Nr 88, poz. 400 ze zm./ -
3
Sygn. akt SA/Sz 2368/02 utrzymał w mocy decyzję organu I instancji o zwolnieniu J.B. ze służby w Państwowej Straży Pożarnej.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji podniósł, że J. B. od[...] . pełnił służbę przygotowawczą w tym od[...] . w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w[...] . Okres trzyletniej służby przygotowawczej jest okresem pozwalającym stwierdzić czy dany strażak jest przydatny do służby w jednostkach Państwowej Straży Pożarnej.
W dniu [...] r. Komendant Powiatowej Straży Pożarnej w [...] dokonał okresowej oceny pracy J. B. i w wydanej opinii stwierdził nieprzydatność opiniowanego do służby. Na skutek odwołania J.B. [...] Wojewódzki Komendant Straży Pożarnej w [...] decyzją personalną Nr [...] z dnia [...] r., uchylił opinię w części i w tym zakresie wydał inną opinię, lecz mimo dokonanych zmian wydał negatywną opinię o przydatności do służby.