Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder /spr./ Protokolant St. Sekr. Sądowy Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2005r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej A. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] Nr [...], II orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Starosta decyzją z dnia [...] r. na podstawie art. 124 ust. 1, 2 3, 4, i 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zmianami) na wniosek Spółdzielni Mieszkaniowej B. ograniczył sposób korzystania z nieruchomości stanowiącej własność gminy [...], będącej w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni Mieszkaniowej A. do dnia [...] r., położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha ( droga), obręb [...] posiadającą księgę wieczystą Kw [...], poprzez zezwolenie dla Spółdzielni Mieszkaniowej B. na przeprowadzenie ciągu gazowego celem przyłączenia do sieci Przedsiębiorstwa Gazowniczego w [...] budynków w [...] przy ul. [...].
Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości nastąpiło zgodnie z decyzją Burmistrza Gminy i Miasta o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] r. Nr [...] oraz nr [...] z dnia [...] r.
Starosta zobowiązał w decyzji wnioskodawcę do doprowadzenia nieruchomości, po przeprowadzeniu ciągu gazowego, do stanu pierwotnego, a w przypadku niemożności przywrócenia stanu pierwotnego nieruchomości - do odszkodowania za szkody powstałe na skutek wykonanych prac.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że pomimo przeprowadzonych rokowań pomiędzy Spółdzielniami Mieszkaniowymi A. i B. na podstawie art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, strony nie zawarły porozumienia. Z tego powodu, w celu umożliwienia wnioskodawcy- Spółdzielni Mieszkaniowej B. budowy przyłącza gazowego zgodnie z decyzją Burmistrza Miasta i Gminy o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, zezwolono na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] ( droga).
Od decyzji Starosty z dnia [...] r. odwołała się Spółdzielnia Mieszkaniowa A. domagając się uchylenia decyzji.
Odwołująca się zarzucała, że decyzja Burmistrza z dnia [...] r. ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu utraciła swoją ważność, a nadto zawiera błędy, które czynią ją z mocy prawa nieważną. Decyzja Burmistrza z dnia [...] r. o przedłużeniu terminu ważności poprzedniej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu o następne [...] lata została natomiast zaskarżona przez Spółdzielnię Mieszkaniową A. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o czym poinformowała Starostę w dniu [...] r.
Wojewoda decyzją z dnia [...] r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty.
Odnosząc się do odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej A. organ II instancji uznał, że wydanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości wobec braku porozumienia stron w tym zakresie było zasadne, albowiem umożliwi Spółdzielni Mieszkaniowej B., cyt. "realizację zadania gazyfikacji".
W odniesieniu do pozostałych zarzutów , Wojewoda odwołał się do treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] umarzającej postępowanie odwoławcze.