Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska, Sędziowie Asesor WSA Kazimierz Maczewski (spr.),, Sędzia WSA Alicja Polańska, Protokolant Anna Malinowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2004 r. sprawy ze skargi E. R. - "R." w S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oddala skargę,
Decyzją Nr [...] z dnia [...] r., wydaną wobec importera E. R., prowadzącego w S. działalność gospodarczą pod nazwą "R.", powołując się na przepisy art. 207 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) oraz art. 70 § 1 pkt 2 i art. 65 § 4 pkt 2 lit "a" ustawy z dnia 9.01.1997 r. Kodeks celny (Dz. U. Nr 23, poz. 117 ze zm.) Naczelnik Urzędu Celnego uznał zgłoszenie celne [...] z dnia [...] r. za nieprawidłowe w zakresie wnioskowanej procedury celnej szmat zużytych lub nowych, sortowanych w ilości [...] kg i objął ten towar przeznaczeniem celnym powrotnego wywozu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że w wyniku rewizji celnej, stwierdzono odzież używaną, której stan wskazuje na możliwość dalszego użytkowania bez konieczności dalszego czyszczenia bądź naprawy, co odpowiada cechom odzieży używanej. Wyjaśnił dalej organ celny, że na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 11.12.1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami (Dz. U. Nr 157, poz. 1026 ze zm.) warunkiem dopuszczenia do obrotu odzieży używanej jest przedstawienie przez importera pozwolenia wydanego przez odpowiednie organy. Wobec nieprzedstawienia do przedmiotowego zgłoszenia pozwolenia na sprowadzanie odzieży używanej niemożliwe było - zdaniem organu celnego - objęcie towaru wnioskowaną przez importera procedurą (dopuszczenia do obrotu). Wyjaśnił także organ celny, że przedstawiona przez importera decyzja Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zezwala importerowi jedynie na przywóz z zagranicy odpadów w postaci odzieży używanej z bawełny, a nie bawełnianej odzieży używanej, będącej przedmiotem importu w niniejszej sprawie.
W odwołaniu od tej decyzji importer wniósł o jej uchylenie oraz objęcie sprowadzonej przez niego "bawełnianej odzieży używanej z przeznaczeniem dopuszczenia na polski obszar celny", zarzucając decyzji, iż jego zgłoszenie celne będące jedynie podstawą złożenia towaru w magazynie celnym bezzasadnie potraktowano jako wniosek o zezwolenie na wprowadzenie towaru na polski obszar celny. Ponadto podniósł importer, iż rzeczywistą przyczyną złożenia w magazynie celnym przedmiotowej odzieży była odmowa Urzędu Celnego dopuszczenia jej na polski obszar celny mimo przedłożenia przez niego zezwolenia Generalnego Inspektora Ochrony Środowiska, pozwalającego mu na wprowadzenie na polski obszar celny odpadu w postaci bawełnianej odzieży używanej z pozycji PCN 63 09 00 00 0. Dalej zarzucił importer, że stwierdzenie organu celnego, iż sprowadzona przez niego bawełniana odzież używana "nie nosi cech odpadu", jest niezgodne z prawem, gdyż - zdaniem importera - ustawa o odpadach odzież używaną w całości traktuje jako odpad, a więc cała pozycja PCN 63 09 00 000 jest tylko jedną z kategorii odpadów ogółem. W związku z tym bezpodstawne jest również żądanie organu celnego przedłożenia przez importera zezwolenia Ministra Gospodarki na sprowadzony przez niego odpad, gdyż zezwolenie takie wydawane jest na innej zupełnie podstawie prawnej, dotyczącej obrotu towarami (odzieżą używaną sortowaną) a nie odpadami.