Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Polańska /spr/ Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Joanna Zienkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi "K" Spółki z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie długu celnego o d d a l a skargę
W dniu 24 maja 2000 r. Agencja Celna "D", działając w imieniu "K" spółki z o.o. z siedzibą w G., zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na formularzu JDA o nr [...] z dnia [...] różnego rodzaju i w różnych ilościach kosmetyki, w tym m.in. wymienione w pozycjach 2, 8, 13 i 14 :
- testery - 30 szt., próbki do uzupełnienia testerów - 1340 szt. /poz. 2/,
- displey’e - testery do akwizycji - 7 szt. /poz.8/,
- katalogi handlowe do akwizycji - 400 szt., wkładki do katalogów /karty kolorów/ - 400 szt., obwoluty do tych katalogów - 250 szt. /poz. 13/,
- plakaty reklamowe - 10 szt. /poz. 14/, wnosząc jednocześnie - na podstawie art. 190 § 1 pkt 14 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny /Dz. U. Nr 23, poz. 117 ze zm./ - o zwolnienie od cła towarów wymienionych w pozycjach 2, 8, 13 i 14.
Przyjęcie w/w zgłoszenia celnego przez organ celny spowodowało objęcie wymienionych w nim towarów procedurą dopuszczenia do obrotu i określenie kwoty wynikającej z długu celnego, z jednoczesnym zwolnieniem od cła towarów ujętych w pozycjach 2, 8, 13 i 14 na podstawie art. 190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego.
W dniach 14-29 maja 2001 r. funkcjonariusze celni z Działu Powtórnej Kontroli Celnej Urzędu Celnego w S. przeprowadzili kontrolę celną w spółce "K", w wyniku której ustalili, że towary sprowadzone do kraju przez firmę "K" w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 marca 2001 r. i zwolnione od cła na podstawie art. 190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego były sprzedawane innym podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą.
Na podstawie wyników tej kontroli, Dyrektor Urzędu Celnego w S. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zgłoszenia celnego o nr [...] z dnia [...] i decyzją nr [...] z dnia [...] uznał to zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej zwolnienia od cła na podstawie art. 190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego towarów wymienionych w pozycjach 2, 8, 13 i 14, stwierdzając jednocześnie, że w dniu 24 maja 2000 r. powstał z mocy prawa dług celny w stosunku do tego towaru.
W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Urzędu Celnego w S. podniósł, że - w wyniku kontroli przeprowadzonej w firmie "K" - ustalono, iż towary uprzednio zwolnione od cła na podstawie art. 190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego firma ta sprzedawała, wobec czego należy uznać, że towary te posiadały wartość handlową i nie służyły celom określonym w tym przepisie, lecz były przedmiotem obrotu handlowego. Ponadto, organ ten stwierdził, że towary te nie spełniają również przesłanek określonych w art. art. II i IV, ratyfikowanej przez Polskę, Konwencji Międzynarodowej Dla Ułatwienia Importu Próbek Handlowych i Materiału Reklamowego podpisanej w Genewie dnia 7 listopada 1952 r. /Dz. U. Nr 38 z 1960 r., poz. 221/.
Pismem z dnia 30 listopada 2001r. spółka "K" odwołała się od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w S., podnosząc w odwołaniu, że sprowadzone przez nią do akwizycji towary nie posiadają wartości handlowej, ale to nie oznacza, iż nie mają one żadnej wartości użytkowej i, że Spółka nie może sobie pozwolić na rozdawanie dystrybutorom ich narzędzi pracy. Ponadto, według odwołującej się Spółki art. 190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego nie wprowadza zakazu odsprzedaży materiałów przeznaczonych do akwizycji.