1. Uregulowania zawarte w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31/ w zakresie "innych zwolnień" niż zamieszczone w ustawie, nie zawierają w zasadzie żadnych kryteriów ani ograniczeń. Radzie gminy pozostawiono zdaniem Sądu swobodę przy określeniu tych zwolnień mając niewątpliwie na uwadze, że wpływy z tych podatków w całości stanowią dochód budżetu gminy oraz, że rada gminy jest organem który jest najbardziej właściwy do decydowania o potrzebie stosowania i rodzajach zwolnień podatkowych na swoim terenie.
2. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o opłatach i podatkach lokalnych obowiązującym od 1997 r. na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. zmieniającej ustawę o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 149 poz. 704/ rada gminy nie może uchwalić stawek niższych niż 50 procent ustawowych stawek maksymalnych.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcia nadzorcze Wojewody K. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał (...) - uchyla w całości zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody K.
I. Rada Gminy w K. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ oraz art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 9 i art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ podjęła w dniu 20 grudnia 1996 r. uchwałę (...) w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości.
W par. 1 tej uchwały postanowiono, że ustala się stawki podatku od nieruchomości w wysokości:
1. od budynków mieszkalnych lub ich części 0,28 zł za 1 m2 powierzchni użytkowej.
2. od budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą inna niż rolnicza lub leśna oraz od części budynków mieszkalnych zajętych na działalność gospodarczą 0,60 zł od m2 powierzchni użytkowej.
3. od budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym 4,80 zł za 1 m2 powierzchni użytkowej.
4. od pozostałych budynków lub ich części 2,40 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej.
5. od budowli 2 procent ich wartości.
6. od 1 m2 powierzchni gruntu:
a/ związanego z działalnością inną niż rolnicza lub leśna, z wyjątkiem związanych z budynkami mieszkalnymi 0,34 zł
b/ pozostałych 0,04 zł
7. od gruntów będących użytkami rolnymi nie wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych w rozumieniu przepisów ustawy o podatku rolnym wykorzystujących na cele rolnicze 0.01 zł od 1 m2 powierzchni,
8. od gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych 2 zł od 1 ha powierzchni.
W par. 3 postanowiono, że wprowadza się ulgę w podatku od nieruchomości za nowo zatrudnionych w roku podatkowym w wysokości:
1. 5 procent wymierzonego podatku za zatrudnienie minimum 5 osób zamieszkałych na stałe na terenie gminy Kołobrzeg na okres ciągły przez 6 miesięcy w 1997 r.
2. 10 procent wymierzonego podatku za zatrudnienie minimum 10 osób zamieszkałych na stałe na terenie gminy Kołobrzeg na okres ciągły przez 6 miesięcy w 1997 r.
3. 50 procent wymierzonego podatku za zatrudnienie minimum 30 osób zamieszkałych na stałe na terenie gminy Kołobrzeg na okres ciągły przez 6 miesięcy w 1997 r.
W par. 4 uchwały wprowadzono obniżkę stawki podatku od nieruchomości do kwoty 0,50 zł za 1 m2 powierzchni użytkowej od nieruchomości wymierzonych w par. 1 pkt 4, których właścicielami są renciści i emeryci.
W par. 7 Rada Gminy ustaliła, że uchwała wchodzi w życie 1 stycznia 1997 r. po ogłoszeniu jej na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy i w miejscach publicznych Gminy.
Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody K. z 28 stycznia 1997 r. (...) wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ stwierdzono nieważność par. 2, par. 4 i par. 7 uchwały.