Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektów budowlanych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Arkadiusz Windak /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Frej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2005 r. przy udziale Prokuratora B. R. sprawy ze skargi D. S., E. i J. D. oraz P. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektów budowlanych I. u c h y l a zaskarżoną decyzję, II. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. z a s ą d z a od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących E., J. i P. D. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, IV. z a s ą d z a od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego D. S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/11

U Z A S A D N I E N I E :

Starosta decyzją z dnia [...] r., nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę sześciu budynków mieszkalnych, jednorodzinnych o czterech lokalach mieszkalnych każdy, w zabudowie szeregowej na nieruchomości Nr [...] do [...] w [...], gmina [...]. Jako inwestorzy wskazane zostały osoby wymienione we wniosku, tj. E., P. i J. D.

Postanowieniem z dnia [...r., nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414 ze zm.) oraz art. 123 k.p.a., wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy budowie wyżej opisanych budynków mieszkalnych objętych w/w pozwoleniem na budowę.

Następnie decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał inwestorom doprowadzenie wykonanych robót polegających na budowie tych budynków do stanu zgodnego z zatwierdzonym projektem budowlanym i otrzymanym pozwoleniem na budowę z dnia [...] r., nr [...] w terminie do dnia [...] r. oraz uzyskania pozwolenia na ich wznowienie.

W wyniku rozpatrzenia sprawy na skutek wniesionych odwołań przez A. B.-J., K. J., M. B., K. B., K. B. i S. B., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., decyzją z dnia [...] r., nr [...], uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy, powołując się na zgromadzone przez Prokuraturę dowody, wskazał, że w sprawie zachodzi podejrzenie, że roboty budowlane rozpoczęto przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. W związku z tym, sprawa winna być prowadzona przez organ I instancji w trybie art. 48 Prawa budowlanego.

Od powyższej decyzji skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie złożył J. D. zarzucając jej błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, że prace budowlane rozpoczęte zostały przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] r. i naruszeniu art. 5 ust. 1a ustawy Prawo budowlane.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 lipca 2002 r., sygn. akt SA/Sz 3043/2001 oddalił skargę J. D. Za trafne Sąd uznał ustalenia organu odwoławczego z których wynika, że roboty budowlane przy realizacji inwestycji - budowy sześciu budynków mieszkalnych na działkach nr [...] - [...] przy ul. [...] w [...], zostały rozpoczęte przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] r. Sąd wyraził pogląd, że sprawa powinna być rozpatrzona w trybie art. 48 ustawy Prawo budowlane, z tym, że organ I instancji nie może wydać decyzji o której mowa w art. 48, bez uprzedniego wyeliminowania z obrotu prawnego pozwolenia na budowę z dnia [...] r.

Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Starosta wznowił postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia E., P. i J. D. pozwolenia na budowę sześciu budynków mieszkalnych, jednorodzinnych, o czterech lokalach mieszkalnych każdy, w zabudowie szeregowej na nieruchomości o nr ewid.[...] do [...] w [...], gm. [...], zakończone decyzją ostateczną z dnia [...] r.

Strona 1/11