Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Ekiert Sędziowie WSA Robert Sawuła AWSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Protokolant: st.sekr.sąd.Bernadetta Krztoń po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
SA/Rz 668/03
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. odmawiające H. Z. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zarządu Gminy P. z dnia [...] sierpnia 2001 roku.
Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika następujący stan faktyczny.
Zarząd Gminy P. decyzją [...] z dnia [...] sierpnia 2001 roku zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi R. D. Decyzję tę, zgodnie z przepisem art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 roku o scalaniu i wymianie gruntów podano do wiadomości przez jej odczytanie na zebraniu uczestników scalenia, a ponadto przez jej wywieszenie na okres 14 dni w lokalu urzędów gmin, na terenie których położone są scalone grunty. W chwili upływu terminu, o którym mowa w ust. 1 ustawy, decyzję o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów uważa się za doręczoną wszystkim jego uczestnikom.
H. Z., pismem z dnia [...] września 2002 roku złożonym w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w P. odwołała się od powyższej decyzji, wnosząc jednocześnie o uwzględnienie "opóźnionego terminu odwołania", co Kolegium potraktowało jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Jako przyczynę uchybienia H. Z. wskazała konieczność sprawowania opieki na chorym mężem.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem [...] z dnia [...] marca 2003 roku odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zarządu Gminy z dnia [...] sierpnia 2001 roku wskazując, że zgodnie z przepisem art. 58 § 1 i 2 k.p.a., w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, a wraz z prośbą należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Kolegium uznało, że konieczność sprawowania opieki nad chorym mężem była usprawiedliwioną przeszkodą do wniesienia odwołania, jednak okoliczność, że H. Z. przebywała na terenie gminy P. w maju 2002 roku świadczy o tym, że przeszkoda ta ustała. W tej sytuacji odwołanie wniesione w dniu [...] września 2002 roku organ uznał za wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 58 § 2 k.p.a.
Nie godząc się z tym postanowieniem i jego argumentacją H. Z. złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jego uchylenie zasądzenie kosztów procesu. Uzasadniając skargę zarzuciła, że nie mogła brać udziału w postępowaniu scaleniowym, bowiem mieszka w K., a nadto - w okresie toczącego się postępowania scaleniowego musiała sprawować opiekę nad chorym mężem. Jest jej znana forma podawania do wiadomości decyzji scaleniowej, niemniej zarzuca, że nie była powiadomiona o wniesieniu odwołań od tej decyzji. Pod koniec sierpnia 2002 roku dowiedziała się o rozstrzygnięciach organu odwoławczego rozpatrującego odwołania od decyzji scaleniowej i to było powodem wniesienia przez nią w dniu [...] września 2002 roku odwołania. Jej zdaniem termin do wniesienia odwołania należy liczyć od daty powzięcia przez nią wiadomości o wyniku postępowania odwoławczego.