skargę Przedsiębiorstwa "Inter-System" - Spółka z o.o. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł (...) w przedmiocie wymiaru należności celnych.
Tezy

Zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./, odprawa celna jest decyzją organu celnego, zawierającą rozstrzygnięcie o dopuszczeniu towaru do obrotu na polskim obszarze celnym lub do wywozu za granicę oraz o wymiarze należności celnych.

Jak wynika z powyższej definicji odprawy celnej, wymiar należności celnych jest obligatoryjną jej częścią i zgodnie z treścią cytowanego wcześniej art. 23 - Prawa celnego, należy stosować stawki celne z dnia zgłoszenia towaru.

Sentencja

oddala skargę Przedsiębiorstwa "Inter-System" - Spółka z o.o. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł (...) w przedmiocie wymiaru należności celnych.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją zawartą w Jednolitym Dokumencie Administracyjnym SAD (...) z dnia 27 października 1994 r., Dyrektor Urzędu Celnego w P. dopuścił się obrotu na polskim obszarze celnym chloromrówczan metylu, przy zastosowaniu stawki celnej 15 proc. od wartości celnej towaru sprowadzonego z Republiki Węgier przez "I.-S." - Spółkę z o.o. z L.

W odwołaniu od powyższej decyzji spółka zarzuciła nieuwzględnienie wniosku o zastosowanie stawki preferencyjnej w ramach kontyngentu bezcłowego i wyjaśniła, że w dniu 11 października 1994 r. wystąpiła do Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą o wydanie pozwolenia na bezcłowy import chloromrówczanu metylu i stosowne pozwolenie otrzymała w dniu 28 października 1994 r., tj. w dniu następnym po dokonaniu zgłoszenia celnego przedmiotowego towaru. Spółka podniosła, że w sytuacji gdy wnioskowała stawkę preferencyjną, organ celny winien w trybie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312/ zażądać dokumentu pozwolenia w terminie 7 dni. Wraz z odwołaniem spółka przedłożyła pozwolenie przywozu Ministerstwa Współpracy Gospodarczej z Zagranicą (...) z dnia 28 października 1994 r.

Po rozpatrzeniu odwołania, Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia 9 grudnia 1994 r. (...) utrzymał zaskarżoną decyzję. Jako podstawę prawną podano art. 4 ust. 1 i art. 23 ust. 1 ustawy - Prawo celne, par. 1, par. 2 ust. 1 pkt 1 i pkt 4 lit. c oraz ust. 3 i par. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 1993 r. w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 128 poz. 591 ze zm./, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 marca 1994 r. w sprawie ustanowienia kontyngentów celnych na niektóre surowce do produkcji środków ochrony roślin przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 39 poz. 141/, art. 8 pkt 5 oraz art. 11 Protokołu Nr 7 Środkowo-Europejskiego Porozumienia w sprawie Wolnego Handlu pomiędzy Republiką Czeską, Rzecząpospolitą Polską, Republiką Słowacji i Republiką Węgier /CEFTA/ /Dz.Urz.MWGzZ 1993 nr 4 poz. 57/, par. 2 ust. 10 zarządzenia Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 26 listopada 1992 r. w sprawie wniosków o wszczęcie postępowania celnego /M.P. nr 38 poz. 279 ze zm./. W uzasadnieniu zaś wyjaśniono, że przedmiotowy towar zgłoszono do odprawy celnej w dniu 14 października 1994 r. /pole C dokumentu SAD/, natomiast przedłożone wraz z odwołaniem pozwolenie MWGzZ (...) zostało wydane w dniu 28 października 1994 r. i nie obowiązywało jeszcze w dniu dokonania zgłoszenia celnego towaru. Wyżej wymienione pozwolenie przywozu ma charakter decyzji administracyjnej i nie może ex post, tj. z datą wydania późniejszą niż decyzja administracyjna kształtować treści tejże, już wydanej decyzji.

Spółka wniosła skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego, żądając uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, iż decyzją z dnia 1 lipca 1994 r. (...) Minister Współpracy Gospodarczej z Zagranicą wydał spółce pozwolenie na import chloromrówczanu metylu w ilości 68.000 kg. Do dnia 1 października 1994 r. spółka nie wykorzystała w pełni kontyngentu bezcłowego i w związku z tym wystąpiła z wnioskiem o przedłużenie czasu trwania pozwolenia i podwyższenie kontyngentu. Decyzją z dnia 28 października 1994 r. Minister Współpracy Gospodarczej z Zagranicą podwyższył wielkość kontyngentu bezcłowego, wyznaczając termin wykorzystania pozwolenia do dnia 31 grudnia 1994 r. Zdaniem spółki, powyższa decyzja MWGzZ nie rozstrzygnęła w całości wniosku spółki, która wystąpiła o uzupełnienie decyzji. Kwestia ta, tj. zakres czasowego obowiązywania zezwolenia nie została - do czasu wniesienia skargi - rozstrzygnięta. Spółka podniosła, że zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja zostały wydane z naruszeniem par. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 czerwca 1994 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 75 poz. 340/, zgodnie z którym na towary objęte kodem PCN 2915 13 000 sprowadzone z Republiki Węgier ustanowiono obniżoną stawkę celną, w wysokości 10 proc.

Strona 1/3