skarg Stefanii A. na decyzję Wojewody P. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o wydanie pozwolenia na budowę
Tezy

Jeżeli przyczyną hałasu lub zanieczyszczania środowiska jest samowolna zmiana procesu technologicznego w trakcie użytkowania inwestycji, to wówczas tego rodzaju zmiany nie mają związku z wydanym pozwoleniem na budowę i mogą być przedmiotem osobnej sprawy dotyczącej usunięcia przyczyn ponadnormatywnych emisji zanieczyszczeń, czy hałasu.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skarg Stefanii A. na decyzję Wojewody P. z dnia 19.01.2001 r. (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o wydanie pozwolenia na budowę - uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty J. z dnia 10.11.2000 r. (...);

Uzasadnienie strona 1/4

We wniosku opatrzonym datą 12.10.2000 r., który wpłynął do kancelarii Starostwa Powiatowego w J. w dniu 13.10.2000 r., Stefania A. żądała wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzja z dnia 7.10.1998 r., (...) /nie wskazała organu, który ją wydał/ udzielającą Dariuszowi Cz. pozwolenia na budowę suszarni na działkach nr 581 i 582 położonych w P. oraz na budowę odcinka linii energetycznej nn zasilającej suszarnię.

W motywach wniosku podała, że nie została zawiadomiona o toczącym się postępowaniu w powyższej sprawie, chociaż zamieszkuje najbliżej wybudowanej suszarni. Do dnia 4.10.2000 r. nie wiedziała, że właściciel suszarni posiadał pozwolenie na budowę ww. obiektu. Dodała, że wprawdzie działka na której wybudowano suszarnię bezpośrednio nie graniczy z jej działką, ale te działki rozdziela wąski 12 metrowy pas gruntu należący do Michała H. Mimo tego obiekt suszarni znajduje się w odległości około 20 m od jej budynku mieszkalnego.

Suszarnia funkcjonuje całą dobę, zainstalowane w niej urządzenia emitują hałas. Hałas zwiększają także ciągniki, którymi dowożony jest do suszarni rzepak, pszenica, a obecnie kukurydza. W roku 2000 w suszarni zamiast oleju napędowego zaczęto używać węgla i w związku z tym czad przedostaje się do jej domu. Taki stan rzeczy wpływa negatywnie na jej zdrowie, bowiem choruje na astmę.

Od 9 lat po przejściu na emeryturę przebywa w P. od wczesnej wiosny do końca października każdego roku. Dom w którym zamieszkują jest jej domem rodzinnym, który wespół z mężem wyremontowali. Natomiast w okresie zimowym zamieszkują w S., gdzie przed przejściem na emeryturę pracowali.

Starosta J., po rozpatrzeniu tego wniosku decyzją z dnia 10.11.2000 r., (...) odmówił wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w J. z dnia 7.10.1996 r., (...), na mocy której udzielono Elżbiecie i Dariuszowi Cz. pozwolenia na budowę wiaty konstrukcji stalowej wolnostojącej według projektu architektoniczno-budowlanego o pow. zabudowy 128,5 m2, kubaturze 578 m3 dla potrzeb suszarni ziarna typu "Drzewicz M851" oraz odcinka linii energetycznej nn kablowej ze słupa nr 61 do projektowanego złącza zasilającego urządzenia technologiczne, położonej na działkach nr, nr 581 i 582 w P.

Wskazaną decyzję wydał na podstawie art. 145 par. 1, art. 147, art. 149 par. 3 i art. 150 Kpa.

W uzasadnieniu decyzji m.in. przytoczył, że we wniosku Stefania A. wymieniła decyzję z 1998 r., ale faktycznie pozwolenie na budowę wiaty konstrukcji stalowej /suszarni/ było wydane w 1996 r. Wniosek o wznowienie postępowania złożyła w terminie 1 miesiąca od dnia w którym dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia postępowania. Budynek mieszkalny wnioskodawczyni znajduje się w odległości 30 m od suszarni. Działki rozdziela działka nr 593/2 o szerokości około 15 m, która stanowi własność Michała H.

W dniu wydawania pozwolenia na budowę, klasyfikację obiektów szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi określało rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 13.05.1995 r. /Dz.U. nr 52 poz. 284/.

Strona 1/4