1. Przepisy ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 7 poz. 46 ze zm./ i ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ nie przewidywały możliwości przedawnienia samowoli budowlanej.
2. Art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, nie określa na czyje żądanie wszczyna się postępowanie. Przyjmuje się iż w takiej sytuacji ma zastosowanie art. 61 par. 1 Kpa, wedle którego postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2002 r. na rozprawie sprawy ze skargi Janusza S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia 31 stycznia 2000 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rozbiórki obiektów budowlanych - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. z dnia 30.11.1999 r., (...); (...).
W piśmie z dnia 28.04.1998 r. Janusz S. żądał wyburzenia 7 garaży usytuowanych z tyłu jego budynku mieszkalnego położonego w P. przy ul. S. 44.
Twierdził, że przedmiotowe garaże zostały wybudowane bez wymaganego pozwolenia na budowę i niezgodnie ze sztuką budowlaną, w następstwie czego jego budynek uległ zawilgoceniu i zagrzybieniu. Jedynym sposobem uratowania jego budynku jest wyburzenie garaży, osuszenie ścian, odgrzybienie i zabezpieczenie przed wilgocią. Konieczne jest wykonanie izolacji wodoodpornej na ścianie szczytowej do której dostawiono garaże.
Po rozpatrzeniu tego wniosku, Prezydent Miasta P. decyzją z dnia 30.07.1998 r., (...) odmówił wydania decyzji na rozbiórkę 7 garaży usytuowanych na działce nr 23/11, obręb 84, bezpośrednio przylegających do budynku nr 44 przy ul. S. w P.
Na skutek odwołania Janusza S., Wojewoda P., decyzją z dnia 16.11.1998 r., (...) uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P., decyzją z dnia 30.11.1999 r., (...) odmówił wydania decyzji nakazującej rozbiórkę 6 garaży.
P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w R., po rozpatrzeniu odwołania Janusza S., decyzją z dnia 31.01.2000 r., (...) - uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie pierwszej instancji w przedmiocie rozbiórki.
Wskazaną decyzję wydał na podstawie art. 138 par. 1 pkt 3 Kpa.
W uzasadnieniu tej decyzji stwierdził, ze Janusz S. od września 1997 r. jest właścicielem budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr 21, obręb 84 przy ul. S. 44 w P. Z opinii technicznej i mykologicznej przedłożonej przez wnioskodawcę wynika, ze jest to budynek jednopiętrowy, wybudowany około 70 lat temu, częściowo podpiwniczony, ściana tylna szczytowa posiada tylko cienką obrzutkę /tzw. rapówka/ bez elewacji zewnętrznej, izolacja przeciwwilgociowa pozioma wykonana jest tylko od strony frontowej obiektu, a na tylnej ścianie brak jest izolacji. Obiekt jest zawilgocony i zagrzybiony i kwalifikuje się do remontu, odgrzybienia i zabezpieczenia. Na stronie 7 ekspertyzy mykologicznej podano, że dla wykonania robót odkażających, izolacyjnych i innych "konieczny jest dostęp do ściany od strony garaży tzn. w partii dolnej wewnątrz poszczególnych pomieszczeń garażowych oraz ponad dachami garaży".
Wynika więc, że istnieje też inny sposób wykonania niezbędnych robót osuszających. Z oględzin przedmiotowego budynku i garaży wynika, że przedmiotowe garaże w ilości 6 sztuk są zlokalizowane przy budynku nr 44. Są to obiekty murowane ze stropodachem żelbetowym krytym papą. Zespół garaży od strony obiektu wnioskodawcy posiada własną ścianę, a wody opadowe są odprowadzane w kierunku wjazdu do garaży.
Nie stwierdzono zawilgocenia ściany tylnej garażu, przylegającej do budynku wnioskodawcy. W okresie zakupu budynku mieszkalnego przez wnioskodawcę, garaże były użytkowane. Garaże zostały wybudowane w latach 1968-70 tj. w okresie obowiązywania prawa budowlanego z 1961 r. Obecni właściciele garaży przedłożyli posiadane dokumenty świadczące o legalności budowy. Pierwszy garaż od strony północno-zachodniej należący od 1994 r. do Franciszka S. został wybudowany w oparciu o pozwolenie na budowę udzielone decyzją wydaną przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. z dnia 22.12.1970 r., (...). Działka na której ten garaż jest umiejscowiony stanowiła wówczas własność Skarbu Państwa. Następny garaż na podstawie umowy najmu z dnia 19.05.1986 r. użytkuje Sławomir K. Na ten garaż brak jest danych dotyczących pozwolenia na jego budowę. Trzeci garaż Jana S. został wybudowany na podstawie pozwolenia na budowę z dnia 2.11.1970 r., (...), wydanego przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. Czwarty garaż na podstawie umowy najmu z dnia 2.01.1986 r. zawartej z Przedsiębiorstwem Gospodarki Mieszkaniowej ADM - Ś., użytkuje Zdzisław S. /brak dokumentów dotyczących pozwolenia na budowę/. Piąty garaż /Ryszarda K./ został wybudowany na podstawie pozwolenia na budowę z dnia 9.09.1968 r., (...), wydanego przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. Szósty garaż użytkuje Izabela S. /brak dokumentów dotyczących pozwolenia na budowę/. Wcześniej garaż ten użytkowała Jadwiga M.