Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Wieczorska (spr.) Sędziowie NSA Helena Rydzik NSA Maria Piórkowska Protokolant ref. staż. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2004 r. na rozprawie - sprawy ze skarg Z. J. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2002r. Nr [...] [...] [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów egzekucyjnych 1) Uchyla zaskarżone postanowienia oraz poprzedzające je postanowienia Wójta Gminy z dnia [...] listopada 2002r. (nr [...], [...], [...]) 2) stwierdza, iż zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane do chwili uprawomocnienia się wyroku 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Z. J. kwotę 30 zł ( słownie: trzydzieści) z tytułu uiszczonego wpisu od skarg.
SA/Rz 340/03
U Z A S A D N I E N I E
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002r. (o nr [...], [...] i [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydanymi po rozpatrzeniu zażalenia Z. J. utrzymało w mocy postanowienia Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2002r. (o nr [...], [...] i [...]) "o uznaniu zgłoszonego zarzutu za niezasadny w sprawie prowadzonego przez Urząd Skarbowy postępowania egzekucyjnego w stosunku do Z. J. z tytułu zaległości podatkowej I, II i III raty podatku od nieruchomości za 1995r. w kwocie 1259,60zł, IV raty podatku od nieruchomości za 1995r. i I i II raty za 1996r. w kwocie 1511,30zł oraz III i IV raty podatku od nieruchomości za 1996r. i I i II raty za 1997r. w kwocie 2401,80zł".
Z uzasadnienia i akt sprawy wynika, że Z. J. w piśmie z dnia 12 sierpnia 2002r. skierowanym do Naczelnika Urzędu Skarbowego zgłosił zarzut do tytułów wykonawczych wystawionych przez Wójta Gminy:
- w dniu 2 listopada 1995r. o nr [...] na zaległość podatkową I, II i III raty podatku od nieruchomości za 1995r. na kwotę 1259,60zł,
- w dniu 16 lipca 1996r. nr [...] na zaległość podatkową IV raty podatku od nieruchomości za 1995r. i I i II raty za 1996r. w kwocie 1511,30zł,
- w dniu 18 lipca 1997r. nr [...] na zaległość podatkową III i IV raty podatku od nieruchomości za 1996r. oraz I i II raty za 1997r. w kwocie 2401,80zł.
Jako uzasadnienie zarzutu Z. J. podniósł fakt, iż egzekucja administracyjna obowiązku określonego w w/w tytułach wykonawczych nie może być prowadzona z uwagi na jego przedawnienie.
Naczelnik Urzędu Skarbowego działając na podstawie art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1996r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. t.j. 1991r., nr 36, poz. 161 z późn.zm.) zwrócił się do wierzyciela w celu uzyskania jego wypowiedzi. Wójt Gminy- jako wierzyciel - zajął stanowisko w postanowieniach z dnia [...] listopada 2002r. uznając zarzut przedawnienia za bezzasadny.
Organ odwoławczy utrzymując w mocy stanowisko organu I instancji wyjaśnił, iż Z. J. w dniu 10 listopada 1997r. wystąpił z wnioskiem, o po pierwsze - umorzenie zaległości podatkowych w podatku od nieruchomości za lata 1995-1997 wraz z należnymi odsetkami, po drugie - ewentualnie o wstrzymanie wykonania decyzji, z których wynika zobowiązanie w podatku od nieruchomości za w/w lata do czasu wydania prawomocnego wyroku sądu w sprawie zwrotu nieruchomości. Decyzją z dnia [...] grudnia 1997r. (nr [...]) Wójt Gminy odmówił umorzenia zaległości podatkowych w kwocie 6486,00zł oraz odroczył termin płatności zaległości podatkowych w kwocie 6486zł wraz z odsetkami do dnia 15 marca 1998r. Zdaniem organu odwoławczego w powyższej decyzji uwzględniono "w zasadzie żądanie strony", w związku z czym zarzut, iż "decyzja ta została wydana bez wniosku strony nie jest w pełni prawdziwy". Wprawdzie - jak stwierdziło dalej Kolegium - organ podatkowy decyzją z dnia [...] grudnia 1997r. "w dosłownym brzmieniu naruszył zasadę wynikającą z art. 22 ust. 1 ustawy o zobowiązaniach podatkowych", tj. że na wniosek podatnika termin płatności podatku może być odroczony lub płatność podatku rozłożona na raty, niemniej jednak podatnik nie wniósł od powyższej decyzji odwołania, w związku z czym stała się decyzją ostateczną. Decyzją z dnia [...] października 1998r. (nr [...]) Wójt Gminy stwierdził z urzędu - na podstawie art. 258 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. nr 137, poz. 926 z późn.zm.) - wygaśnięcie decyzji z dnia [...] grudnia 1997r. z uwagi na fakt nie dotrzymania przez stronę odroczonego terminu płatności zaległości podatku od nieruchomości. Decyzję tą doręczono stronie w dniu 22 października 1998r. Organ odwoławczy dodał, iż art. 259 § 1 ordynacji podatkowej w aktualnie obowiązującym brzmieniu przewiduje w takiej sytuacji wygaśnięcie decyzji z mocy prawa.