Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Rz. w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za okres od dnia 1 stycznia 1996 r. do 30 września 1999 r.
Tezy

Zwolnienie przewidziane w art. 27 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385/ nie obejmuje podatku od nieruchomości w sytuacji, gdy mamy do czynienia z wydzieloną działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 23 ust. 2 pkt 3 ustawy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Politechniki Rz. im. Ignacego Łukasiewicza na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rz. z dnia 25 stycznia 2000 r. (...) w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za okres od dnia 1 stycznia 1996 r. do 30 września 1999 r. - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

Uzasadnienie strona 1/6

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rz., decyzją z dnia 25 stycznia 2000 r. (...), na podstawie art. 233 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 72 par. 1, art. 75 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ i art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /t.j. Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./, po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez Politechnikę Rz. im. Ignacego Łukasiewicza w Rz. od decyzji Prezydenta Miasta Rz. z 30 września 1999 r. (...) odmawiającej dokonania zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za okres od 1 stycznia 1996 r. do 30 września 1999 r., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W motywach decyzji Kolegium wskazało, że opisaną decyzją. Prezydent Miasta Rz. odmówił dokonania zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 1996-1999, podając w uzasadnieniu, że z przedstawionych przez Politechnikę Rz. umów dzierżawy nieruchomości lub ich części osobom trzecim wynika, że z jednym wyjątkiem /dotyczącym wynajmowania pomieszczeń dla potrzeb przychodni lekarskiej/, wykorzystywane powierzchnie przeznaczone były pod prowadzenie działalności gospodarczej. Organ I instancji powołał się na motywy rozstrzygnięcia zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego SA/Kr 2152/94, z którego wynikać ma obowiązek opodatkowania podatkiem od nieruchomości także lokali udostępnionych osobom trzecim przez szkołę wyższą.

W odwołaniu od decyzji Politechnika zarzuciła naruszenie art. 27 ust. 1 i art. 23 ust. 2 pkt 3 ustawy o szkolnictwie wyższym, domagając się stwierdzenia nadpłaty.

W ocenie Kolegium odwołanie nie jest uzasadnione.

W myśl art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ zwalnia się od podatku od nieruchomości m.in. w pkt 11 nieruchomości lub ich części zwolnione od podatku od nieruchomości na podstawie ustaw szczególnych. Generalne zwolnienie od podatków o charakterze podmiotowym zawiera art. 27 ust. 1 ustawy o szkolnictwie wyższym. W myśl art. 27 ust. 2 ustawy zwolnieniu nie podlega jednak działalność gospodarcza, o której mowa w art. 23 ust. 2 pkt 3. Wyłączona więc z przywileju podatkowego jest działalność gospodarcza, o której mowa w tym przepisie, a przepis ten stanowi, że uczelnia może uzyskiwać środki finansowe także z innych tytułów, a w szczególności z: (...) wydzielonej działalności gospodarczej innej niż działalność, o której mowa w pkt 1, jeżeli statut uczelni przewiduje prowadzenie takiej działalności. Cytowany przepis stanowi w istocie o dwóch rodzajach działalności gospodarczej: pierwsza z nich jest określona w art. 23 ust. 2 pkt 1 ustawy - to odpłatna działalność badawcza, diagnostyczna, lecznicza, rehabilitacyjna, artystyczna, sportowa i doświadczalna; druga to inna niż ta pierwsza "wydzielona działalność gospodarcza". W ocenie Kolegium nie podlega zwolnieniu wydzielona działalność gospodarcza inna niż odpłatna działalność uczelni, o której mowa w art. 23 ust. 2 pkt 1 ustawy bo tylko taka interpretacja ma logiczne uzasadnienie w art. 27 ust. 2 ustawy o szkolnictwie wyższym. Sformułowanie zawarte w art. 23 ust. 3 in fine ustawy odnoszące się do wymogów przewidywania działalności w statucie, zdaniem Kolegium, odnosi się do działalności, o jakiej mowa w art. 23 ust. 2 pkt 1 ustawy. Sam statut Politechniki Rzeszowskiej stwierdza w par. 57 pkt 3, iż "uczelnia może uzyskiwać środki finansowe - oprócz tytułów wymienionych w ustawie z udziałów w działalności podmiotów gospodarczych oraz wydzielonej działalności gospodarczej np. z uczestnictwa w spółkach, konsorcjach, fundacjach itp.".

Strona 1/6