Z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ wynika, że 14-dniowy termin do zgłoszenia sprzeciwu zostaje zachowany w przypadku wydania przed jego upływem decyzji o zgłoszeniu sprzeciwu, nie decyduje w tej materii moment doręczenia decyzji inwestorowi, lecz moment jej wydania.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Heleny Ł. na decyzję Wojewody Rz. z dnia 24 listopada 1998 r. (...) w przedmiocie sprzeciwu od zawiadomienia o zakończeniu budowy - skargę oddala.
Decyzją z dnia 24 listopada 1998 r., (...) Wojewoda Rz. nas podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania Heleny Ł. od decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Rz. z 25 września 1998 r., (...) w sprawie zgłoszenia sprzeciwu dotyczącego zawiadomienia o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego na działce nr 2323 w B. i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji podano, że decyzją z 12 grudnia 1994 r., (...) Burmistrz Miasta i Gminy w T. udzielił Helenie Ł. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wolnostojącego bez garażu, bezodpływowego osadnika ścieków, studni, budynku gospodarczo-inwentarskiego i budynku garażu wolnostojącego na działce położonej w B.
W dniu 15 września 1998 r. Helena Ł. zgłosiła do Urzędu Rejonowego w Rz. zamiar przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego. W załączeniu przedłożyła kserokopię protokołu kontroli technicznej instalacji elektrycznej oraz dokumenty inwentaryzacji powykonawczej przyłączy energetycznych, a w późniejszym terminie dziennik budowy.
Kierownik Urzędu Rejonowego decyzją z 25 września 1998 r., (...) wniósł sprzeciw w sprawie zawiadomienia o zakończeniu budowy i zamiaru przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego. Przyczyną złożenia protestu był brak inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej budynku mieszkalnego.
Przepis art. 57 ust. 1 pkt 5 Prawa budowlanego nakłada na inwestora obowiązek przedłożenia inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej. Przepis art. 57 ust. 4 powołanej ustawy stanowi, że inwestor jest obowiązany uzupełnić dokumenty wymienione w punktach 1-3, jeżeli w wyniku ich sprawdzenia przez właściwy organ okaże się, że są one niekompletne lub posiadają braki i nieścisłości.
Błędne - w oczach organu II instancji - jest stanowisko inwestora, że obowiązują ją przepisy ustawy Prawo budowlane z 1974 r., według których nie było wymagane wykonanie inwentaryzacji powykonawczej budynku, bowiem zgłoszenie do użytkowania nastąpiło pod rządami ustawy Prawo budowlane z 1994 r.
Powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżyła Helena Ł. i zarzucając naruszenie przez organy przepisu art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Rz. z 25 września 1998 r., (...) oraz zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi podano zaskarżona decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w Rz. z dnia 25 września 1998 r., (...) jest z mocy art. 56 ust. 2 Prawa budowlanego nieważna, bowiem jej doręczenie skarżącej nastąpiło po upływie terminu określonego w art. 54 ust. 1 tegoż prawa. Miało ono miejsce w dniu 1 października 1998 r., a winno nastąpić najpóźniej w dniu 29 września 1998 r. Doręczenie decyzji zostało dokonane bez poświadczenia odbioru przez skarżącą. Skarżąca ma podstawy sądzić, że data i podpis na zwrotnym poświadczeniu odbioru pozostającym w dyspozycji Urzędu Rejonowego w Rz. zostały sfałszowane.