Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Ekiert Sędziowie NSA Anna Lechowska /spr./ NSA Jerzy Solarski Protokolant: sekr. sądowy Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie świadczeń przedemerytalnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
SA/Rz 2628/02
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] grudnia 2002r. Nr [...] Wojewoda [...] - po rozpatrzeniu odwołania I. S. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] listopada 2002 r. Nr [...] w sprawie uchylenia ostatecznej decyzji własnej z dnia [...] sierpnia 2001 r. Nr [...] dotyczącej przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego oraz odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego- utrzymał w mocy zaskarżoną nim decyzję.
Jako jej podstawę prawną wskazał art. 6c ust. 2 pkt 2, art. 2 ust. 1 pkt. 2 lit.d ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jednolity 2001 r. Nr. 6, poz.56, ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt. 1 Kpa.
Z uzasadnienia decyzji i akt postępowania w sprawie wynika, że decyzją z dnia [...] listopada 2002 r. wydaną w wyniku wznowienia postępowania Starosta Powiatu uchylił decyzję własną z dnia [...] sierpnia 2001 r. oraz odmówił I. S. prawa do zasiłku przedemerytalnego od dnia 24 sierpnia 2001 r. r.
Od powyższej decyzji I. S. złożyła odwołanie wnosząc o przywrócenie zasiłku przedemerytalnego.
W motywach odwołania wskazała na trudną sytuację finansową rodziny. Prosząc o zmianę decyzji podniosła nieświadomość prawa a szczególności wynikającego zeń faktu, że również ona była posiadaczem gospodarstwa rolnego odziedziczonego przez męża.
Wojewoda nie uwzględnił odwołania i opisaną na wstępie decyzją utrzymał w mocy decyzję nim zaskarżoną.
W jej uzasadnieniu podniósł , że odwołująca została zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu 23 sierpnia 2001 r. uzyskując prawo do pobierania zasiłku przedemerytalnego od dnia 24 sierpnia 2001 r. w wysokości 120% zasiłku podstawowego. W dniu 18 czerwca 2002 r. doręczyła zaświadczenie z Urzędu Gminy w B. potwierdzające posiadanie przez jej męża gospodarstwa rolnego o powierzchni 2,98 ha przeliczeniowego a w dniu 18 października 2002 r. wyrok Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w R. z dnia 23 lipca 2002 r. oraz decyzję KRUS z dnia 4 września 2002 r. w sprawie objęcia jej ubezpieczeniem społecznym rolników od dnia 1 sierpnia 2001 r. do 30 września 2001 r. W oparciu o akt notarialny z dnia 24 kwietnia 2002r. doręczony przez odwołującą , ustalono iż jej mąż P. S. był współwłaścicielem nieruchomości rolnej o łącznej pow. 4,83 ha, na podstawie spadku nabytego po zmarłej w dniu 11 grudnia 1995 r. matce. Współwłasność została zniesiona aktem notarialnym z dnia 25 kwietnia 2002 r. w wyniku czego mąż I. S. nabył gospodarstwo rolne o powierzchni 2,98 ha przeliczeniowego.
Zgodnie z dyspozycją art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, bezrobotnym może być osoba, która nie jest właścicielem lub posiadaczem (samoistnym lub zależnym) nieruchomości rolnej w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego, o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe, lub nie podlega ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu z tytułu stałej pracy jako współmałżonek lub domownik w gospodarstwie rolnym o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe.