Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska Sędziowie NSA Ryszard Bryk /spr./ AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant: st.sekr.sąd.B.Krztoń po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] grudnia 2001r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącej S. C. koszty postępowania sądowego w kwocie 10 zł (dziesięć złotych).
SA/Rz 250/03
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...].12.2001 r., Nr [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego odmówił S. C. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...].04.2001 r., Nr [...] orzekającej o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów obrębu Z. gm. Ż. zmian dotyczących działek nr, nr 770/2, 771, 772 i 775.
Wskazane postanowienie wydał na podstawie art. 59 § 1 i 2 w zw. z art. 58 k.p.a.
W uzasadnieniu postanowienia przytoczył, że Starosta decyzję z dnia [...].04.2001 r. przesłał do S. C. listem poleconym, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Wobec braku możliwości doręczenia listu adresatowi, listonosz w dniu 13.04.2001 r. umieścił na drzwiach mieszkania adresata zawiadomienie o złożeniu przesyłki w Urzędzie Pocztowym w Ż.
W dniu 23.04.2001 r. Urząd Pocztowy w Ż. przedmiotową przesyłkę z adnotacją "nie podjęto w terminie" zwrócił do Starostwa Powiatowego. S. C. pismem z dnia 12.09.2001 r. zwróciła się do Geodety Powiatowego z prośbą o złożenie reklamacji w tej sprawie. Równocześnie zwróciła się z prośbą o przesłanie zawartej w zwróconej przesyłce korespondencji oraz o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Ponadto w piśmie z dnia 11.10.2001 r. skierowanym do Starostwa Powiatowego poinformowała, że dotychczas nie otrzymała decyzji z dnia [...].04.2001 r. i dodała, że jako współwłaścicielka działki nr 771 nie składała i nie podpisywała wniosku o podział tej działki. Dyrektor Rejonowego Urzędu Poczty w T. wyjaśnił, że szczegółowe zasady i tryb postępowania przy doręczeniu pism wysyłanych w postępowaniu administracyjnym regulują przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, które dla tego rodzaju przesyłek określają 7-dniowy termin odbioru.
W myśl art. 44 k.p.a. strona została prawidłowo zawiadomiona o przesyłce.
S. C. nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do złożenia odwołania od decyzji z dnia [...].04.2001 r. nastąpiło bez jej winy.
W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Rzeszowie, skarżąca S. C. działająca przez pełnomocnika J. C. /brata skarżącej/ wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia, które jej zdaniem zostało wydane z naruszeniem art. 58 § 1 k.p.a.
W motywach skargi wyjaśniła, że decyzja Starosty z dnia [...].04.2001 r. była wysłana na jej adres listem poleconym w dniu 12.04.2001 r., ale nie została jej bezpośrednio doręczona, lecz zostawione zostało na drzwiach mieszkania zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym. Tego zawiadomienia skarżąca nie otrzymała. W niewyjaśnionych do dnia dzisiejszego okolicznościach, zawiadomienie to zaginęło.
O istnieniu przedmiotowej korespondencji, nie podjętej w terminie i zwróconej przez pocztę do Starostwa, skarżąca dowiedziała się dopiero we wrześniu 2001 r. od jej pełnomocnika, po uprzedniej wizycie pełnomocnika w Starostwie w dniu 7.09.2001 r. związanej z załatwieniem spraw urzędowych.
Po tej informacji skarżąca wniosła prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wraz z prośbą o przesłanie korespondencji zwróconej w kwietniu 2001 r. przez pocztę, a znajdującej się w aktach sprawy w Wydziale Geodezji Starostwa. Po wyjaśnieniu sposobu doręczenia decyzji przez Urząd Pocztowy, jej pełnomocnik wysłał bezpośrednio do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego pismo z dodatkowym wyjaśnieniem okoliczności zaginięcia awiza /pismo z dnia 12.11.2001 r./.