1. Podatki należne od prowadzącego zakład pracy chronionej, ale nie pozostające w związku z funkcjonowaniem tego zakładu, rozumianym jako prowadzenie działalności gospodarczej w warunkach określonych w art. 28 ustawy z dnia 9 maja 1997 r. o zatrudnieniu i rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm./ ustawy, podlegają uiszczeniu na zasadach ogólnych; 2. Wynajmowanie nieruchomości /ich części/ niewątpliwie stanowi rodzaj działań, które można określić działaniami o charakterze gospodarczym, ale są to działania wykraczające poza działalność zakładu pracy chronionej /art. 28 tej ustawy/.
.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółki (...) na decyzję Prezydenta Miasta (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenie i zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości - oddalił skargę.
Spółka zwróciła się o stwierdzenie nadpłaty i zwrot nienależnie - jej zdaniem - zapłaconego podatku od nieruchomości za okres od 1.05.1999 r. do 31.12.2000 r. w kwocie 800,44 zł oraz odsetek za zwłokę w kwocie 38,12 zł, podnosząc że jako zakład pracy chronionej jest zwolniona od podatku od nieruchomości w całości, w tym również od podatku od budynków oddanych w najem innym podmiotom gospodarczym. Powołała się na uchwałę 5 sędziów NSA z dnia 22 stycznia 1996 r. /VI SA 23/95/, przytaczając obszerne fragmenty jej uzasadnienia.
Prezydent Miasta decyzją z 9.04.2001 r. odmówił stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości oraz zwrotu odsetek za zwłokę. W uzasadnieniu stwierdził, że nieruchomości zakładów pracy chronionej korzystają z ustawowego zwolnienia od podatku od nieruchomości pod warunkiem, że wchodzą w skład tego zakładu i są wykorzystywane na potrzeby prowadzonej przez ten zakład działalności. Część nieruchomości Spółki nie była wykorzystywana na potrzeby zakładu pracy chronionej, gdyż została wynajęta innym podmiotom. Dlatego podlega opodatkowaniu.
W wyniku wniesionego przez Spółkę odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 20.08.2001 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, uznając że odwołanie nie jest uzasadnione. Organ podatkowy wskazał, że ustawowe zwolnienie, o którym mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 maja 1997 r. o zatrudnieniu i rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm./, dotyczy jedynie tych nieruchomości, które służą do prowadzenia tego zakładu, i nie obejmuje nieruchomości /ich części/ oddanych w najem innym podmiotom. W odniesieniu do powoływanej przez Spółkę uchwały NSA z dnia 22 stycznia 1996 r. Kolegium stwierdziło, że została ona podjęta na tle przepisów nieobowiązującej ustawy z dnia 9 maja 1991 r. o zatrudnieniu i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 46 poz. 201 ze zm.; dalej: ustawa o zatrudnieniu i rehabilitacji/ i przepisy tej ustawy nie mają zastosowania do stanu faktycznego występującego w sprawie. Uregulowanie zawarte wart. 20 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i rehabilitacji nie jest tożsame z tym zawartym w art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy o zakładach pracy chronionej, który to przepis przewiduje zwolnienie podatkowe o charakterze podmiotowo-przedniotowym. Nieruchomości korzystają bowiem z ustawowego zwolnienia z podatku od nieruchomości, gdy prowadzący zakład pracy chronionej jest podatnikiem podatku od nieruchomości, a nieruchomości te wchodzą w skład zakładu i są wykorzystywane na potrzeby prowadzonej przez zakład działalności gospodarczej /L. Etel w glosie do cyt. uchwały z dnia 22 stycznia 1996 r./. Zwolnienie z podatku nie dotyczy natomiast nieruchomości lub ich części wydzierżawionych /wynajętych/ innym podmiotom.
W ocenie SKO, podatek od nieruchomości uiszczony przez Spółkę jest podatkiem należnym.
W skardze do NSA Spółka zarzuciła decyzjom wydanym w obu instancjach naruszenie przepisów art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /t.j. Dz.U. 2001 nr 9 poz. 31 ze zm./, art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z 1997 r. i art. 72 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz wniosła o ich uchylenie.