1. Obwałowania stawów rybnych są obiektami budowlanymi w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126/, ale mieszczą się w pojęciu urządzeń melioracji wodnych.
2. Na wykonanie obwałowania stawu rybnego, prawo budowlane z 1994 roku wymaga pisemnego zgłoszenia zamiaru przystąpienia do wykonania robót budowlanych, właściwemu organowi architektoniczno-budowlanemu /art. 30 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 29 ust. 2 pkt 4/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zdzisława W. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rz. z dnia 31 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rz., decyzją z dnia 31 lipca 2000 r., (...) uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 11 kwietnia 2000 r., (...) nakazującą Gminie J. rozebrać wykonane w 1995 roku obwałowania stawów rybnych od strony południowowschodniej na odcinku 110 m, wysokości 1,5 m i szerokości 3,70 m, zlokalizowane w rejonie dopływu potoku Ch. do rzeki J., na działce nr 2240/11 położonej w J. i orzekł w sposób następujący:
- nakazał Gminie J. rozbiórkę podwyższeń obwałowań stawów rybnych, wykonanych w 1995 roku od strony południowe-wschodniej na odcinku 110 m i wysokości 40 cm. zlokalizowanych w rejonie dopływu potoku Ch. do rzeki J., na działce nr 2240/11 położonej w J.
Jako podstawę prawną tej decyzji powołał art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ oraz art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa.
Organ odwoławczy ustalił i zważył, co następuje:
Działka nr 2240/11 o pow. 7,6475 ha, położna w J., stanowi własność Gminy J. Część tej działki na podstawie umowy użyczenia kontrahowanej w dniu 2 stycznia 1992 r. o pow. 3.500 m2 przekazana została Kołu Wędkarskiemu "J." w J.
W umowie tej strony ustaliły, iż część przekazanej w użyczenie powierzchni będzie przeznaczona pod zarybienie, hodowlę oraz połów ryb na zasadach określonych statutem i regulaminem Polskiego Związku Wędkarskiego.
Na części działki nr 2240/11 od kilkunastu lat istnieją stawy rybne, które zostały utworzone w dołach pożwirowych. Doły te należy traktować jako zbiorniki wodne przeznaczone do hodowli i połowu ryb. Zgodnie z art. 91 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./, stawy rybne zalicza się do u rządzeń melioracji wodnych szczegółowych, które podlegają przepisom ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. Art. 30 ust. 1 pkt 1 tej ustawy stanowi, że wykonanie i remont urządzeń melioracji szczegółowych wymaga zgłoszenia właściwemu organowi.
Przedmiotowe stawy rybne są obwałowane.
Obwałowania zostały wykonane na przestrzeni kilkunastu lat i zdaniem organu odwoławczego należało ustalić zakres obwałowań wykonanych do dnia 1 stycznia 1995 r. i osobno zakres wykonanych robót po tym dniu. Przedmiotem sprawy są obwałowania wykonane po dniu 1 stycznia 1995 r.
Zgodnie z art. 3 ust 3 prawa budowlanego z 1994 roku obwałowania są budowla ziemną, czyli obiektem budowlanym. Obwałowania zostały wykonane /po 1 stycznia 1995 r./ bez wymaganego zgłoszenia. W takiej sytuacji organ I instancji trafnie zastosował art. 48 prawa budowlanego z 1994 roku.
W odwołaniu Gmina J. zarzuciła, że nakaz rozbiórki powinien być nałożony na Polski Związek Wędkarski - Okręg K. - Koło "J.", poza tym kwestionowała zakres wykonanych w 1995 r. obwałowań, jak również prawidłowość przeprowadzonego postępowania administracyjnego.