Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lechowska Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik AWSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Protokolant: st.sekr.sąd.B.Krztoń po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. Ż. na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Poborowej [...] z dnia [...] września 2003 r. nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu odbycia zasadniczej służby wojskowej I. uchyla zaskarżone orzeczenie; II. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiej Komisji Poborowej [...] na rzecz skarżącego P. Ż. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
SA/Rz 1585/03
U Z A S A D N I E N I E
Powiatowa Komisja Poborowa [...] orzeczeniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2003 roku, działając na podstawie art. 38 ust. 1 i art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 205 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 stycznia 2000 r. w sprawie udzielenia odroczeń zasadniczej służby wojskowej, zwalniania żołnierzy z tej służby przed jej odbyciem, a także postępowania oraz właściwości organów wojskowych w tych sprawach (Dz. U. nr 5, poz. 54), nie udzieliła P. Ż. odroczenia zasadniczej służby wojskowej.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, ze P. Ż. wniosek o udzielenie odroczenia służby uzasadnił ciężkim stanem zdrowia swojej matki, inwalidki wzroku I grupy inwalidzkiej, twierdząc, że wymaga ona jego stałej pomocy. Poborowy wskazał, że jego młodsza siostra jest uczennicą liceum, a ze względu na brak ojca, także wymaga opieki z jego strony.
Komisja ustaliła, że poborowy nie spełnia wymogów określonych w art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP. Matka poborowego została zaliczona do pierwszej grupy inwalidów z ogólnego stanu zdrowia orzeczeniem z dnia 9 maja 1995 roku, jednakże inwalidztwo było czasowe, a termin badania kontrolnego upłynął w maju 1998 roku. Doręczone przez poborowego orzeczenie o stopniu niepełnosprawności matki, z 14 lipca 2000 roku, przedłożone przez poborowego, nie ma, zdaniem tego organu, zastosowania przy uznaniu konieczności sprawowania bezpośredniej opieki. Natomiast siostra poborowego, E. Ż., aktualnie osoba pełnoletnia, również nie wymaga opieki ze strony brata.
W odwołaniu od orzeczenia P. Ż. wniósł o odroczenie zasadniczej służby wojskowej ponownie powołując się na konieczność sprawowania opieki się matką, inwalidką I grupy. Zarzucił, że nie jest ona w stanie wykonywać codziennych prac domowych. Siostra poborowego, która dotychczas pomagała w prowadzeniu domu, podjęła studia stacjonarne w K. Dodał, że w przypadku odbywania przez niego służby wojskowej, siostra musiała by zrezygnować z dalszej edukacji, co wiązało by się z utratą przez nią renty rodzinnej, a renta inwalidzka matki w wysokości 560,72 zł brutto nie jest kwotą, z której mogą utrzymać się dwie osoby. Do odwołania poborowy dołączył aktualne orzeczenie ZUS zaświadczające o trwałej niezdolności matki do pracy spowodowanej nieuleczalnym kalectwem.
Wojewódzka Komisja Poborowa [...], orzeczeniem [...] z dnia [...].09.2003 r. utrzymała w mocy orzeczenie I instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 38 ust. 2 pkt 2 i art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony R.P. (Dz. U. z 2002 Nr 21, poz. 205 ze zm.).
W uzasadnieniu wskazała, że po rozpatrzeniu odwołania i wszystkich dowodów zebranych w sprawie, brak było podstaw prawnych do udzielenia poborowemu odroczenia zasadniczej służby wojskowej. Komisja powołała się na przepis art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony R.P. /Dz. U. Nr 21, poz. 205 ze zm./. Zgodnie z tym przepisem, odroczenia zasadniczej służby wojskowej ze względu na konieczność sprawowania bezpośredniej opieki nad członkiem rodziny wspólnie z nim zamieszkałym, udziela się na wniosek poborowego, jeżeli ten członek rodziny nie ukończył 16 roku życia lub został uznany za całkowicie niezdolnego do pracy i samodzielnej egzystencji, albo który ukończył 75 rok życia, jeżeli nie ma innego pełnoletniego członka rodziny, bliższego lub równego stopniem pokrewieństwa, obowiązanego do sprawowania opieki, albo ze względu na obowiązek sprawowania opieki wynikający z prawomocnego orzeczenia sądu - na czas sprawowania tej opieki.