Ratio legis art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości /Dz.U. 1974 nr 10 poz. 64 ze zm./ dopuszczającego wywłaszczenie na żądanie właściciela całej nieruchomości, gdy w wyniku wywłaszczenia część pozostawiona właścicielowi nie nadaje się do racjonalnego wykorzystania oznacza, że wyłączone jest stosowanie art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ w odniesieniu do zwrotu części nieruchomości wywłaszczonej na wniosek właściciela, jeżeli w sprawie nie nastąpiły także przesłanki zwrotu innej części nieruchomości.
oddala skargę w przedmiocie zwrotu nieruchomości.
Decyzją z dnia 10 września 1997 r. Wojewoda Rz. działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./ oraz art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania Burmistrza Miasta i Gminy R. od decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w R. z dnia 27 maja 1997 r. (...) dotyczącej zwrotu na rzecz Jerzego B. działek nr 829/14, 829/15 i 829/22 położonych w R., stanowiących własność Miasta i Gminy R. i stosownego rozliczenia oraz umorzenia postępowania dotyczącego zwrotu nieruchomości na rzecz Zofii B.:
- utrzymał w mocy wymienioną decyzję w części dotyczącej umorzenia postępowania o zwrot nieruchomości na rzecz Zofii B.,
- uchylił wymienioną decyzję w pozostałej części i odmówił zwrotu na rzecz Jana B. działek nr 829/14, 829/15 i 829/22 położonych w R..
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda podał, Zofia B. i Jerzy B. złożyli do Urzędu Rejonowego w R. łączny wniosek o zwrot wywłaszczonych nieruchomości położonych w R., nie wykorzystanych pod budowę drogi oznaczonych obecnie jako działki o nr 829/15, 829/14 i część 829/13.
Kierownik Urzędu Rejonowego w R. decyzją z dnia 21 listopada 1996 r. (...) umorzył postępowanie w przedmiotowej sprawie uzasadniając, że art. 69 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania ponieważ wnioskowane do zwrotu działki nie zostały wywłaszczone lecz zbyte na rzecz Skarbu Państwa w drodze umowy cywilnoprawnej.
Wojewoda Rz. po rozpatrzeniu odwołania Jerzego B. uchylił decyzję z dnia 21 listopada 1996 r. i sprawę o zwrot nieruchomości przekazał do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Po przeprowadzeniu postępowania Kierownik Urzędu Rejonowego na podstawie art. 48 ust. 1 i art. 69 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. umorzył postępowanie administracyjne o zwrot nieruchomości w odniesieniu do Zofii B. oraz orzekł o zwrocie na rzecz Jerzego B. działek nr 829/14, 829/15 i 829/22 powstałej z podziału działki nr 829/13, wszystkie stanowiące własność Miasta i Gminy R. i o stosownym rozliczeniu.
Umorzenie postępowania organ uzasadnił tym, że pełnomocnik Zofii B. - Beata K. oświadczyła, że nie żąda zwrotu nieruchomości na jej rzecz lecz popiera wniosek Jerzego B..
Orzekając o zwrocie nieruchomości organ I instancji stwierdził, że w rozumieniu art. 69 cyt. ustawy za nieruchomość wywłaszczoną należy uważać również nieruchomość zbytą przez właściciela na rzecz Skarbu Państwa, na podstawie umowy przewidzianej w art. 6 ustawy wywłaszczeniowej z dnia 12 marca 1958 r. Określona przez wnioskodawcę nieruchomość nie została wykorzystana pod budowę ulicy czyli na cel w jakim została pozyskana na rzecz Skarbu Państwa i jest na ten cel zbędna, a zatem zgodnie z art. 69 ust. 1 cyt. ustawy podlega zwrotowi na rzecz poprzedniego właściciela za stosownym rozliczeniem.