Dla celów realizacji uprawnień i obowiązków wynikających z ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ wiążące są zapisy uwidocznione w operacie ewidencji gruntów.
Zapisy te stanowią instrument, którym posłużył się ustawodawca w celu zapewnienia zgodności zawartych w ewidencji gruntów zapisów z oznaczeniem nieruchomości w księgach wieczystych.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Stanisławy M. na decyzję Wojewody P. z dnia 30.07.2000 r. (...) w przedmiocie zobowiązania do uzyskania pozwolenia na budowę - oddala skargę.
Po ponownym rozpatrzeniu wniosku Stanisławy M. zam. w Rz. przy ul. S. 160 Prezydent Miasta Rz. działając na podstawie art. 104 Kpa oraz art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ decyzją z dnia 20.05.1999 r. (...) zobowiązał wnioskodawczynię do uzyskania pozwolenia na budowę ogrodzenia działki oznaczonej na załączonym wyrysie z ewidencji gruntów nr 319/1 obr. 206.
W motywach swojej decyzji organ ustalił, że Stanisława M. zgłosiła zamiar dokonania budowy ogrodzenia dz.nr 300 i 319 obr. 206 w Rz. Z przedłożonych przez nią dokumentów wynika, że planowana przez nią inwestycja w istocie odnosi się do dz.nr 319/1 obr. 206. W związku z powyższym postanowieniem z dnia 8.07.1998 r. zobowiązano ją do uzupełnienia zgłoszenia poprzez przedłożenie dowodu potwierdzającego jej prawo do dysponowania przedmiotową działką w terminie do dnia 20.07.1998 r. Po bezskutecznym upływie nakreślonego terminu organ wniósł sprzeciw. Decyzja stanowiąca o sprzeciwie z dnia 3.08.1998 r. została uchylona przez Wojewodę Rz. i sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia.
Odnosząc się do stanu faktycznego sprawy organ zauważa, że realizacja ogrodzenia na przedmiotowej działce może spowodować znaczne ograniczenia dla sąsiednich terenów, albowiem projektowane ogrodzenie może uniemożliwić dojazd do nieruchomości położonych od strony zachodniej i północnej tej działki. Z tych przyczyn rozstrzygnięcie wspomnianego problemu nie jest możliwe w toku postępowania zgłoszeniowego. W związku z tym działając w oparciu o art. 30 ust. 3 pkt 4 Prawa budowlanego nałożono na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę.
Decyzję tę zaskarżyła odwołaniem skierowanym do Wojewody P. Stanisława M., kwestionując stanowisko organu I instancji i wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W motywach odwołania kwestionuje ona w szczególności ustalenia tyczące się tytułu własności nieruchomości, którą zamierza ogrodzić, a zwłaszcza żądanie od niej dowodu uprawniającego ją do dysponowania dla celów budowlanych dz.nr 319/1 obr. 206, podczas gdy domaga się ona zezwolenia na ogrodzenie dz.nr 319 obr. 206, której jest właścicielką. Potwierdza to wpis w KW nr 31351. Zdziwienie jej budzi podział tej działki w ewidencji gruntów, a zwłaszcza tytuł stanowiący podstawę do podziału tej działki, tym bardziej, że zgodnie z wzmiankowanym wcześniej zapisem w księdze wieczystej jest ona właścicielką działki o pow. 0,0602 ha, a dz.nr 319/1 posiada powierzchnię 3 arów. W sprawie tej wielokrotnie jednakże bezskutecznie interweniowała także w Urzędzie Wojewódzkim. W jej przekonaniu czasy, w których bezpodstawnie pozbawiano ludzi własności już minęły, a jeżeli tak to stanowisko organu I instancji jest sprzeczne z prawem.
Po rozpatrzeniu tegoż odwołania Wojewoda P. działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa oraz art. 30 ust. 1 pkt 2, ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane decyzją z dnia 30.07.2000 r. (...) uchylił zaskarżoną decyzję w całości i jednocześnie sprzeciwił się realizacji zamierzenia polegającego na wykonaniu ogrodzenia dz.nr 300 obr. 206 od strony Al. S. na odcinku przebiegającym przez dz.nr 319/1 obr. 206 i zobowiązał Stanisławę M. do uzyskania pozwolenia na budowę odcinka ogrodzenia przebiegającego przez oznaczoną na załączonym wyrysie z mapy ewidencyjnej dz.nr 310/1 obr. 206.