Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak Sędziowie NSA Ryszard Bryk /spr./ AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant: sekr. sądowy Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2002 r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej I. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] maja 2002 r. Nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. w M. kwotę 225 zł /słownie: dwieście dwadzieścia pięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

SA/Rz 1515/02

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi jest decyzja Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...].06.2002 r., Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...].05.2002 r., Nr [...] nakazującą A. Spółce z o. o. w M. wykonanie n/w obowiązków:

1/ oznakowania drogi i wyjścia ewakuacyjnego na obiekcie Wieży Kontroli Lotów - termin realizacji 15 dni /podstawa prawna § 4 ust. 2 pkt 2 lit. a Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 3.11.1992 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów - Dz. U. Nr 92, poz. 460 z późn. zm./.

2/ uzupełnienia braku prądnicy w szafie hydrantu wewnętrznego wewnętrznej instalacji hydrantowej - termin realizacji 30 dni /§ 13 ust. 4 i 5 w/w rozporządzenia w zw. z pkt 1.3.3. Polskiej Normy P. "Ochrona przeciwpożarowa. Przeciwpożarowe zaopatrzenie wodne. Instalacja wodociągowa przeciwpożarowa".

3/ oznakowania wewnętrznego hydrantu przeciwpożarowego /§ 4 ust. 2 pkt 2 lit. b w/w rozporządzenia/ - termin realizacji 15 dni.

4/ oznakowania przeciwpożarowego wyłącznika prądu dla obiektu Wieży Kontroli Lotów - termin realizacji 15 dni /§ 4 ust. 2 pkt 2 litera d w/w rozporządzenia/.

5/ wykonania badania wewnętrznej instalacji elektrycznej w obiekcie Wieży Kontroli Lotów /art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24.08.1991 r. o ochronie przeciwpożarowej /Dz. U. Nr 81, poz. 351 ze zm./ w zw. z § 23 ust. 4 w/w rozporządzenia/ - termin realizacji 60 dni.

6/ wykonania badania instalacji odgromowej znajdującej się na budynku Wieży Kontroli Lotów - w terminie 60 dni /podstawa prawna jak w punkcie 5/.

Wskazaną decyzję z dnia [...].06.2002 r. organ II instancji wydał na podstawie art. 27 ustawy z dnia 24.08.1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej /Dz. U. z 1991 r., Nr 88, poz. 400 z późn. zm./ oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.

W motywach tej decyzji przytoczył, że w dniu 1.02.2002 r. funkcjonariusz Komendy Powiatowej PSP przeprowadził czynności kontrolno-rozpoznawcze z zakresu ochrony przeciwpożarowej w obiektach należących do "C." Spółka z o. o. usytuowanych przy ul. W.

Podczas kontroli ustalono, że w obiekcie wieży kontroli lotów użytkowanej przez A. Sp. z o. o. nie oznakowano dróg i wyjść ewakuacyjnych, miejsca umiejscowienia hydrantu wewnętrznego i przeciwpożarowego wyłącznika prądu, nie zapewniono kompletnego wyposażenia hydrantu wewnętrznego, a także nie przeprowadzono badań instalacji elektrycznej i odgromowej. W związku z powyższym Komendant Powiatowy PSP wydał decyzję przedstawioną wyżej.

Decyzję organu I instancji zakwestionowały A. Sp. z o. o. i w odwołaniu zarzuciły, że stosownie do art. 62 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7.07.1994 r. - Prawo budowlane, nie mogą jako użytkownik wieży kontroli lotów być adresatem obowiązku wykonania badań instalacji elektrycznej i odgromowej, gdyż takie obowiązki należą do właściciela lub zarządy obiektu. Ponadto odwołująca się Spółka zarzuciła naruszenie § 8 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19.01.1998 r. w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych z zakresu ochrony przeciwpożarowej oraz osób upoważnionych do ich przeprowadzenia /Dz. U. Nr 15, poz. 69 z późn. zm./, gdyż protokół ustaleń z czynności kontrolno-rozpoznawczych z dnia 1.02.2002 r. nie został przedstawiony do podpisu Zarządowi A. Spółki z o. o., bądź osobie upoważnionej przez Zarząd, w wyniku czego kontrolowany nie mógł skorzystać z prawa wniesienia uwag bądź zastrzeżeń.

Strona 1/5