Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lechowska Sędziowie NSA Maria Zarębska-Kobak AWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant: sekr. sądowy Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. Ż. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] w przedmiocie wypłacenia ryczałtu przeniesieniowego i zasiłku osiedleniowego I. uchyla zaskarżoną decyzję II. zasądza od Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] na rzecz skarżącego M. Ż. kwotę 10 zł /słownie: dziesięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...].02.2002r. Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] w Ż., działając na podstawie art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 17.12.1974r. o uposażeniu żołnierzy (Dz. U. z 1992r. nr 5, poz. 18 ze zm.) oraz § 33 w zw. z § 25 ust.1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 5.04.2001r. w sprawie należności na podróże i przeniesienia służbowe (Dz. U. nr 32, poz. 372) odmówił kpt. M. Ż. przyznania ryczałtu przeniesieniowego z tytułu przeniesienia służbowego w 1994r. z garnizonu W. do Garnizonu Ż. oraz zasiłku osiedleniowego.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że skarżący M. Ż. wystąpił z wnioskiem z 1.02.2002r. o przyznanie ryczałtu przeniesieniowego z tyt. przeniesienia służbowego w 1994r., gdyż po ukończeniu szkoły został przeniesiony służbowo z garnizonu W. do garnizonu Ż. i do 31.01.2002r. ( uwaga Sądu: data z uzasadnienia decyzji, w istocie dotyczy roku 2001) zamieszkiwał w internacie garnizonowym w P., a od 1.02.2002r. zameldował się na pobyt stały wraz z żoną w P. przy ul. [...]. W świetle powołanego na wstępie rozporządzenia jak i aktualnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej, wnioskodawcy nie można było przyznać ryczałtu przeniesieniowego, gdyż przeniesienie służbowe nastąpiło przed 1.07.2000r., co jest zgodne z § 33 rozporządzenia. Stan faktyczny w jakim znalazł się M. Ż. uprawniał go do skorzystania z ryczałtu na mocy poprzednio obowiązującego rozporządzenia MON z 24.12.1998r. w sprawie należności żołnierzy za podróże i przeniesienia służbowe, którego nie można było zastosować, wobec braku przejściowych w aktualnie obowiązującym rozporządzeniu. Nowe przepisy stworzyły podstawę do wypłaty świadczeń tym żołnierzom, którzy zostali przeniesieni służbowo lub przesiedlili się po 1.07.2000r. Zameldowanie skarżącego na pobyt stały w P. było skutkiem nowej sytuacji rodzinnej, po zawarciu związku małżeńskiego, a nie związane ze służbą.
W odwołaniu, skarżący M. Ż. wniósł o uchylenie decyzji I instancji i wypłatę ryczałtu przeniesieniowego oraz zasiłku osiedleniowego, wywodząc, że po ukończeniu studiów otrzymał pierwsze stanowisko służbowe w Jednostce Wojskowej [...] w Ż. i nie było to przeniesienie służbowe, a po zawarciu związku małżeńskiego zameldował się u żony, która zajmowała lokal wojskowy w P. przy ul. [...].
W zaskarżonej decyzji dowódca powołał się wybiórczo na część § 33 rozporządzenia, który stanowi, że przepisy rozporządzenia mają zastosowanie do należności żołnierzy, którzy zostali przeniesieni służbowo po 1 lipca 2000r. Organ pominął część przepisu, odnoszącą się do żołnierzy, którzy przesiedlili się po 1 lipca 2000r. Skarżący zakwestionował też twierdzenie dotyczące braku przepisów przejściowych i niezłożenia wniosku, albowiem wniosek o wypłatę należności w związku z przesiedleniem, które nastąpiło po 1.07.2000r. został złożony i kategorycznie zaprzeczył, że w jego przypadku nastąpiło przeniesienie służbowe. Organ tendencyjnie uznał, że przesiedlenie wnioskodawcy i zameldowanie się na pobyt stały w P. było następstwem zawarcia związku małżeńskiego, Jednakże wobec jednoznacznego stwierdzenia przez dowódcę, że nastąpiło przesiedlenie należało wypłacić należne świadczenie. Powstała sytuacja ściśle wiąże się ze służbą wojskową, gdyż żołnierz zawodowy, którego żona jest właścicielką domu, mieszkania lub najemcą, zgodnie ze stosownymi przepisami Wojskowej Agencji Mieszkaniowej traci prawo do stałej kwatery służbowej. Ponieważ żona była najemcą lokalu wojskowego uznanego przez WAM za kwaterę, to skarżący został skreślony z listy oczekujących na przydział pierwszej osobnej kwatery stałej.