Postępowanie dotyczące wykonania sieci wodociągowej wkracza w sferę sposobu wykonywania prawa własności przez właścicieli działek przez które sieć przebiega, stąd też z całą pewnością są oni uprawnieni do występowania w sprawie w charakterze strony na podstawie art. 28 Kpa.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Jacka Sz., Urszuli Sz., Janusza C., Józefy Z. i Agnieszki M. na decyzję Wojewody K. z dnia 1 sierpnia 1997 r. (...) w przedmiocie rozbiórki sieci wodociągowej - stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w J. z dnia 7 maja 1997 r., (...) w części dotyczącej określenia terminu dokonania rozbiórki sieci wodociągowej; - uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w J. z dnia 7 maja 1997 r., (...) w pozostałym zakresie; (...).
Decyzją z dnia 1 sierpnia 1997 r., (...) Wojewoda K. na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./, art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania Jacka M., Janusza C., Józefa Z. i Agnieszki M. od decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w J. z dnia 7 maja 1997 r., (...) w przedmiocie nakazania rozbiórki samowolnie wykonanej sieci wodociągowej zlokalizowanej na działkach nr 2810/1, 2802, 2798, 2807, 2806/2, 2810/2 i 2805 w J.
- uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu rozbiórki przedmiotowej sieci wodociągowej i wyznaczył nowy termin rozbiórki do dnia 10 września 1997 r.,
- w pozostałym zakresie utrzymał decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji podano, że decyzją z dnia 7 maja 1997 r., (...) Kierownik Urzędu Rejonowego w J. działając w trybie przepisu art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ nakazał Jackowi M., Januszowi C., Józefie Z. i Agnieszce M. rozbiórkę samowolnie wybudowanej sieci wodociągowej z rur polietylenowych o długości 115 m, położonej na działkach nr 2810/1, 2802, 2798, 2807, 2806/2, 2810/2 i 2805 w J. w terminie do dnia 31 lipca 1997 r.
Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodzili się Jacek M., Janusz C., Józefa Z. i Agnieszka M. wnosząc odwołanie w którym domagali się uchylenia decyzji lub zawieszenia postępowania administracyjnego do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy o ustanowienie służebności przez Sąd Rejonowy w J.
Dodali ponadto, że organ I instancji wydając decyzję o rozbiórce sieci wodociągowej nie wziął pod uwagę interesu społecznego oraz słusznego interesu stron, ponieważ rozbiórka spowoduje odcięcie dopływu wody do budynków mieszkalnych.
Wojewoda K. uznał, że odwołanie nie jest uzasadnione.
Zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z art. 48 ustawy Prawo budowlane, dlatego nie może być uchylona. Wodociąg został wybudowany bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, czym naruszono przepis art. 28 ust. 1 powołanej ustawy. Inwestorzy nie uzyskali zgody właścicieli sąsiednich działek, przez które przebiega wodociąg.
Bezzasadnym - w świetle art. 97 par. 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego jest wniosek o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez Sąd Rejonowy w J. sprawy o ustanowienie służebności przyłącza wodociągowego. Wynik sprawy przed sądem powszechnym nie ma znaczenia wstępnego dla rozpoznania przedmiotowej sprawy.
Przedmiotowa decyzja uległa zmianie tylko w zakresie ustalenia terminu rozbiórki, bowiem termin pierwotny upłynął w trakcie, gdy przedmiotowa sprawa była. rozpoznawana przez organ odwoławczy.
Powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżyli Jacek M., Janusz C., Józefa Z. i Agnieszka M. wnosząc o jej uchylenie.
W uzasadnieniu skargi podano, że rozpatrując sprawę należy wziąć pod uwagę okoliczność, że zaopatrzenie w wodę mieszkańców budynków do których wodociąg został doprowadzony jest podstawą ich egzystencji, bowiem w tym rejonie woda ze studzien kopanych nie nadaje się do spożycia. W związku z tym przed Sądem Rejonowym w J. toczy się postępowanie o ustanowienie służebności przeprowadzenia przyłącza wodociągowego przez działki nr 2802 i 2798 w J. Prawomocne postanowienie zapadłe w tej sprawie pozwoli skarżącym na legalizację wybudowanego wodociągu.