Jeżeli udostępnienie nieruchomości, w celu, założenia i przeprowadzenia urządzeń przesyłowych nastąpiło na podstawie umowy zawartej z właścicielem nieruchomości /a nie na podstawie zezwolenia organu w myśl art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./, to roszczenia właściciela o ograniczenie prawa własności nie mogą zostać zrealizowane w trybie art. 70 ust. 3 tej ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "G." w P. na decyzję Wojewody (...) z dnia 2 października 1993 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości.
Kierownik Urzędu Rejonowego w P. decyzją z dnia 28 lipca 1993 r., na podstawie art. 70 ust. 1 i 3 i art. 73 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./, odmówił wywłaszczenia nieruchomości położonej w P. przy ul. K. nr 2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 43 o powierzchni 775 m2, obręb J., arkusz mapy nr 36, i zapisanej w księdze wieczystej Kw nr 25011 jako własność Doroty E. W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że Dorota E. wystąpiła z wnioskiem o wykupienie od niej wyżej opisanej nieruchomości, twierdząc, iż straciła ona charakter działki budowlanej. Spółdzielnia Mieszkaniowa "G." w P. także złożyła podanie o wykupienie lub wywłaszczenie nieruchomości na podstawie art. 70 ust. 3 powyższej ustawy, stwierdzając, że dalsze korzystanie z tej nieruchomości przez jej właściciela na cele dotychczasowe jest niemożliwe. Na tej nieruchomości Spółdzielnia Mieszkaniowa "G." zrealizowała w latach 1989-1991 część sieci kanalizacyjnej i deszczowej na potrzeby osiedla K. w P. Po zakończeniu budowy I etapu Spółdzielnia przekazała wykonane urządzenia wodno-kanalizacyjne Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji w P. W dniu 28 kwietnia 1989 r. pomiędzy właścicielką nieruchomości Dorotą E. a Spółdzielnią Mieszkaniową "G." została zawarta umowa, na podstawie której Spółdzielnia ta dokonała zajęcia nieruchomości za odszkodowaniem w celu budowy kolektorów sanitarnego i deszczowego. Wydział Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego w P. pismem z dnia 9 czerwca 1993 r. zawiadomił, że według planu realizacyjnego osiedla K. działka stanowiąca własność Doroty E. jest przeznaczona pod infrastrukturę techniczną i komunikacyjną. Wyżej opisany stan faktyczny sprawy nie pozwala na zastosowanie art. 70 ust. 1 i 3 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu. Brak decyzji o zezwoleniu na zajęcie nieruchomości stawia sprawę poza sferą działalności rejonowego organu rządowej administracji ogólnej. Wywłaszczenia nieruchomości można dochodzić w drodze postępowania wywłaszczeniowego jedynie wówczas, gdy zajęcie jej nastąpiło na podstawie decyzji administracyjnej.
Wojewoda (...) decyzją z dnia 2 października 1993 r. nr GG. VI. 7221/16/93/3685, wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa, uchylił decyzję organu pierwszej instancji z dnia 28 lipca 1993 r. i umorzył postępowanie pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że organ pierwszej instancji dokonał właściwej interpretacji przepisu art. 70 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. Organ odwoławczy powołał się także na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 24 czerwca 1992 r. /OSNCP 1992, z. 12 poz. 226/, z której - jego zdaniem - można wyciągnąć wniosek, że przepis art. 74 ust. 2 tej ustawy odnosi się wyłącznie do sytuacji, gdy zajęcie nieruchomości nastąpiło na podstawie zezwolenia wydanego przez organ administracji. W sytuacji natomiast, gdy udostępnienie nieruchomości w celu przeprowadzenia urządzeń technicznych nastąpiło na podstawie umowy, ustalenia odszkodowania dokonuje się w drodze sądowej na zasadach ogólnych. W ostatecznej konkluzji organ odwoławczy wyraził stanowisko, że gdy u podstaw zgłaszanego żądania wywłaszczenia nieruchomości w trybie art. 70 ust. 3 nie leży decyzja administracyjna, zachodzi niedopuszczalność drogi postępowania administracyjnego, co z kolei uzasadnia wydanie decyzji o umorzeniu postępowania.