W świetle art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. - Prawo bankowe /Dz.U. nr 4 poz. 21 ze zm./ w związku z art. 63 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej /Dz.U. nr 59 poz. 344/ ubezpieczyciele są podmiotami gospodarczymi uprawnionymi z mocy ustawy do udzielania podmiotom krajowym pożyczek hipotecznych, które zwolnione są od opłaty skarbowej na podstawie par. 57 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 lutego 1989 r. w sprawie opłaty skarbowej /Dz.U. nr 9 poz. 52 ze zm./.
uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu I instancji.
Pierwszy Urząd Skarbowy w Sz. decyzją z 10.5.1993 r. działając na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 lit. "c", art. 10 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 4 poz. 23 ze zm./, par. 57 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 lutego 1989 r. w sprawie opłaty skarbowej /Dz.U. nr 9 poz. 52 ze zm./ art. 5 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. nr 27 poz. 111 ze zm./ - ustalił opłatę skarbową od umowy pożyczek zawartej 19.10.1990 r. pomiędzy Towarzystwem Ubezpieczeń i Reasekuracji "Warta" S.A. w W. a Polską Żeglugą Morską w Sz. w kwocie 1.990.212.000 zł.
W uzasadnieniu swej decyzji urząd podaje, że na podstawie zgromadzonych materiałów i dowodów /umowy pożyczki hipotecznej zawartej 19.10.1990 r. pomiędzy Towarzystwem Ubezpieczeń i Reasekuracji "Warta" jako pożyczkodawcą a Polską Żeglugą Morską w Sz. jako pożyczkobiorcą; umowy o ustanowienie hipoteki morskiej zawartej 22.10.1990 r.; postanowienia Izby Morskiej z 9.11.1990 r.; statutu TUiR "Warta" z lipca 1989 r. ustalono, że 19.10.1990 r. została zawarta umowa pożyczki, zabezpieczona ustanowieniem hipoteki morskiej na statku "B", w kwocie 10.528.000 USD pomiędzy TUiR "Warta" S.A. w W. a PŻM w Sz. Zgodnie z umową o ustanowieniu hipoteki morskiej zawartej 22.10.1990 r. Izba Morska wpisała do rejestru okrętowego statku "B" hipotekę morską w wysokości 11 mln USD.
Umowy pożyczki - zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 2 lit. "c" ustawy o opłacie skarbowej - podlegają opłacie skarbowej. Art. 10 ust. 1 pkt 10 ustawy o opłacie skarbowej stanowi, że podstawą obliczenia opłaty skarbowej przy umowie pożyczki jest kwota lub wartość pożyczki. Opłata skarbowa od umowy pożyczki wynosi 2 procent oraz została określona przepisami par. 57 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 lutego 1989 r. w sprawie opłaty skarbowej i stąd kwota wyliczonej powyżej opłaty skarbowej.
Obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej ciąży solidarnie na stronach czynności cywilnoprawnych - zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy o opłacie skarbowej. Natomiast art. 7 ust. 2 w związku z art. 5 pkt 4 tej ustawy stanowią, że opłatę od czynności cywilnoprawnych wpłaca się w terminie 14 dni od dnia powstania obowiązku jej uiszczenia, tj. od chwili dokonania czynności cywilnoprawnej, a zatem termin jej uiszczenia upłynął 2.11.1990 r.
Fakt niedopełnienia przez strony umowy obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej został stwierdzony w trakcie kontroli przeprowadzonej w PŻM przez pracownika Izby Skarbowej w Sz. w 1991 r. Kontrolowane przedsiębiorstwo wniosło zastrzeżenia do protokołu kontroli. Zdaniem PŻM zawarta umowa pożyczki jest zwolniona od opłaty skarbowej zgodnie z par. 57 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia wykonawczego Ministra Finansów, który zwalnia od opłaty skarbowej pożyczki udzielane przez podmioty gospodarcze, prowadzące działalność w zakresie kredytowania oraz udzielania pożyczek. Zdaniem PŻM pożyczka udzielona przez TUiR "Warta" S.A. mieści się w statutowej działalności towarzystwa określonej postanowieniami ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej /Dz.U. nr 59 poz. 344/.