Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny, Działalność gospodarcza
Tezy

W myśl art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym zwolnieniu od cła podlegają przedmioty mające z ekonomicznego punktu widzenia charakter środków pracy /a nie przedmiotów pracy/ służących do przekształcania przedmiotów pracy w procesie działalności gospodarczej.

Uzasadnienie strona 1/2

Dyrektor Urzędu Celnego odmówił zwolnienia od cła sprowadzonych przez Spółkę z o.o. nożyczek, szczypiec, taśmy ściernej oraz oleju do kompresorów.

W odwołaniu od powyższej decyzji prokurent Spółki wnosi o zwolnienie od cła sprowadzonych z zagranicy towarów. W uzasadnieniu wyjaśnia, że Spółka utworzona została na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. i korzysta z przywileju celnego wynikającego z art. 30 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, wyrażającego się w 3-letnim zwolnieniu od cła przywozowego nabytych przez Spółkę lub podmioty działające na jej zlecenie maszyn, urządzeń i wyposażenia oraz innych środków przeznaczonych do prowadzenia określonej w zezwoleniu działalności gospodarczej. Zdaniem pełnomocnika, tylko przez odwołanie się do art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy z 1988 r. można ustalić, o jakich zwolnieniach od cła mówi się w art. 37 ust. 5 ustawy z 1991 r. Nabyte przez Spółkę nożyczki krawieckie, szczypce, taśma ścierna i olej do kompresora nie są przeznaczone do obrotu handlowego, ale do prowadzenia działalności gospodarczej i mają służyć jej własnym potrzebom. Dlatego sprowadzone z zagranicy towary powinny być zwolnione od cła przywozowego stosownie do art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym.

Prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu wyjaśnia, że art. 37 ust. 5 ustawy o spółkach z udziałem zagranicznym jest przepisem, który nie rozszerza określonego - w uchylonej ustawie z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych /Dz.U. nr 41 poz. 325 ze zm./ - zakresu zwolnień od cła. Zwolnieniu zatem od cła podlegają nabyte przez Spółkę ze środków własnych maszyny, urządzenia i wyposażenie oraz inne środki przeznaczone do prowadzenia działalności gospodarczej. Przez termin "inne środki" należy rozumieć rzeczy mające, z ekonomicznego punktu widzenia, charakter środków pracy, służących do przekształcania przedmiotów pracy w procesie działalności gospodarczej, które nie zużywają się w jednym cyklu produkcyjnym lub usługowym. Nie podlegają zatem zwolnieniu od cła towary będące przedmiotami pracy, tzn. ulegające przetworzeniu w procesie produkcyjnym lub usługowym, jak np. surowce, prefabrykaty, opakowania, półprodukty itd. Sprowadzone przez Spółkę towary służą do wykorzystania w procesie produkcyjnym i jako takie nie są środkami pracy, bowiem nie służą bezpośrednio do przekształcania przedmiotów pracy.

W skardze do NSA - Spółka wnosi o uchylenie powyższej decyzji Prezesa GUC z powodu błędnej interpretacji prawa materialnego. Zdaniem Spółki, zarówno art. 37 ust. 5 ustawy o spółkach z udziałem zagranicznym, jak również art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy z 1988 r. nie dają żadnych podstaw - przy uwzględnieniu językowych i celowościowych dyrektyw interpretacyjnych - do wnioskowania, aby przez "inne środki" należało rozumieć "środki pracy w znaczeniu środki trwałe" i przeciwstawiać temu pojęciu "przedmioty pracy". Ustawodawca uzależnia bowiem zwolnienie od cła przywozowego od tego, aby nabyte przez spółkę maszyny, urządzenia, wyposażenie i inne środki służyły do prowadzenia działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu, a więc takie środki, które tworzą warunki do wykonywania działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu, a nie dla prowadzenia działalności gospodarczej, tj. aby nabywane środki nie miały charakteru gotowych wyrobów importowanych przeznaczonych do odsprzedaży, albo nie były surowcami, półfabrykatami, półproduktami, opakowaniami zużywanymi w procesie produkcyjnym. Z uwagi na przedmiot działalności Spółki określony w zezwoleniu - zdaniem Spółki - sprowadzone towary stanowią środki wyposażenia produkcyjnego, służącego do prowadzenia działalności gospodarczej, nie są to wyroby gotowe przeznaczone do dalszej odsprzedaży, ani też towary ulegające przetworzeniu w procesie produkcyjnym lub usługowym.

Strona 1/2