Działalność gospodarcza, w tym z udziałem  podmiotów zagranicznych
Tezy

Laboratorium analityczne jest zakładem opieki zdrowotnej.

Prowadzenie przez laboratorium działalności polegającej na udzielaniu świadczeń zdrowotnych nie podlega wpisowi do ewidencji gospodarczej.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia 7 listopada 1995 r. na podstawie art. 17 pkt 3, art. 10 pkt 4 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej postanowiono o odmowie wpisu działalności gospodarczej - laboratorium analityczne, zgłoszonej w dniu 27 października 1995 r. przez Ewę B. i Zbigniewa M. - spółka cywilna L. - Z., do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez wydający decyzję organ.

W uzasadnieniu wyjaśniono, że ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej stanowi w art. 77, że do zakładów opieki zdrowotnej nie stosuje się przepisów ustawy o działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 4 powołanej ustawy pracownie diagnostyczne są zakładami opieki zdrowotnej. W świetle tych przepisów nie ma wątpliwości, że zgłoszone laboratorium jest zakładem opieki zdrowotnej. Ponadto w przypadku spółki cywilnej brak jest również podstaw do uznania, że świadczeń zdrowotnych udzielają osoby fizyczne. Spółka działa w oparciu o przepisy Kodeksu cywilnego, a wspólnicy zobowiązują się do wspólnego prowadzenia świadczeń analityki medycznej. Udzielanie tych świadczeń stanowi przedmiot działania spółki, a nie poszczególnych wspólników. Za zobowiązania spółki wspólnicy są odpowiedzialni solidarnie.

Przyjęto zatem, że zgłoszona spółka, aby udzielać świadczeń zdrowotnych, zobowiązania jest do spełnienia wymogów przewidzianych przez ustawę o zakładach opieki zdrowotnej, a w szczególności powinna uzyskać wpis do rejestru prowadzonego przez właściwego wojewodę.

Ewa B. i M. Zbigniew odwołali się od tej decyzji, podnosząc, że odmawiając wpisu powołano niewłaściwą ustawę, czyli ustawę o zakładach opieki zdrowotnej, uznając laboratorium analityczne za pracownię diagnostyczną, o jakiej mowa w tej ustawie. Laboratorium analityczne nie jest pracownią diagnostyczną, bo nie diagnozuje wyników badań, a jedynie je przeprowadza. Zgodnie z Klasyfikacją Usług dział 85 o brzmieniu "usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej" nie narusza ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, a w punkcie 85, 14, 16 "Usługi świadczone przez laboratoria medyczne" dopuszcza świadczenie takich usług przez podmioty gospodarcze. Również przepisy o działalności gospodarczej dopuszczają świadczenie usług przez spółki cywilne o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych. Laboratoria medyczne zostały zarejestrowane i wpisane do ewidencji działalności gospodarczej w Pabianicach, Kluczborku i Ł. w oparciu o ogólne zasady o wpisie działalności gospodarczej.

Wojewoda S. decyzją z dnia 4 grudnia 1995 r. na podstawie art. 138 par. 1 ust. 1 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania od decyzji wydanej przez Burmistrza Miasta i Gminy Ł. w sprawie odmowy wpisu do ewidencji działalności gospodarczej - utrzymał w mocy decyzję I instancji.

Strona 1/3