Plan realizacyjny inwestycji, o jakim mowa w art. 20 i następnych ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./, nie może być zatwierdzony przez organ administracji przed wydaniem przez właściwy organ decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji wymaganej przez art. 35 i następne ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 35 poz. 185/.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Robotniczej Spółdzielni Wydawniczej "Prasa-Książka-Ruch" w K. na decyzję Dyrektora Wydziału Planowania Przestrzennego, Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach z dnia 30 maja 1986 r. w przedmiocie uchylenia decyzji o zatwierdzeniu planu realizacyjnego.
Dyrektor Wydziału Planowania Przestrzennego, Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach decyzją z dnia 30 maja 1986 nr UAN III-8381/11/14/86 uchylił decyzję Kierownika Wydziału Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego w K. z dnia 21 marca 1986 r. w sprawie zatwierdzenia planu realizacyjnego rozbudowy bazy magazynowej RSW "Prasa-Książka-Ruch" przy ul. Ch. w K., orzekając równocześnie o braku podstaw do zatwierdzenia planu realizacyjnego tej inwestycji ze względu na brak decyzji lokalizacyjnej tej inwestycji.
RSW "Prasa-Książka-Ruch" w K. zaskarżyła decyzję organu administracji II instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego podnosząc, że wydana ona została z naruszeniem art. 10 par. 1 i art. 28 Kpa oraz art. 35 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 35 poz. 185/ w związku z art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229/. W skardze wyrażono pogląd, że decyzja organu I instancji, dotycząca zatwierdzenia planu realizacyjnego inwestycji, konsumowała etap ustalania jej lokalizacji. Gdyby nawet przyjąć, że należało wcześniej wydać decyzję o lokalizacji tej inwestycji, to organ II instancji powinien był zawiesić postępowanie administracyjne do czasu uzyskania przez stronę skarżącą decyzji o lokalizacji inwestycji.
Dyrektor Wydziału Planowania Przestrzennego, Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi, twierdząc, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa, natomiast decyzja organu administracji I instancji wydana została z naruszeniem art. 35 w związku z art. 42 i art. 43 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 35 poz. 185/. Decyzja o zatwierdzeniu planu realizacyjnego inwestycji powinna być poprzedzona decyzją w sprawie jej lokalizacji, takiej jednak nie wydano.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
W sprawie brak było podstaw do wydania decyzji o zatwierdzeniu planu realizacyjnego rozbudowy bazy magazynowej strony skarżącej, ponieważ w odniesieniu do tej inwestycji nie została wydana przez właściwy organ decyzja o jej lokalizacji, zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 35 poz. 185/.
Błędny przy tym jest pogląd strony skarżącej, że decyzja o zatwierdzeniu planu realizacyjnego określonej inwestycji "konsumuje" decyzję o jej lokalizacji.
Plan realizacyjny inwestycji, o jakim mowa w art. 20 i następnych ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./, dla inwestycji wymagającej ustalenia lokalizacji nie może być zatwierdzony przed wydaniem przez właściwy organ decyzji o jej ustaleniu wymaganej przez art. 35 i następne ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 35 poz. 185/.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 207 par. 5 Kpa orzekł, jak w sentencji.