skargę Edwarda Sz. na decyzję Wojewody Tarnobrzeskiego w przedmiocie ustalenia Ryszarda L. kandydatem na nabywcę gruntów z Państwowego Funduszu Ziemi.
Tezy

1. Treść opinii czynnika społecznego przy ustalaniu kandydata na nabywcę gruntów z Państwowego Funduszu Ziemi, wymagana art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz o uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego /Dz.U. nr 17 poz. 71 ze zm./ i par. 13 ust. 1 pkt 3 zarządzenia Ministra Rolnictwa z dnia 25 lipca 1979 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 19 poz. 114/, nie przesądza o wyznaczeniu kandydata i nie zwalnia organu administracji z obowiązku ustalenia, czy ubiegający się spełnia warunki stawiane kandydatom i czy ewentualnym innym ubiegającym się nie przysługuje pierwszeństwo nabycia określone w par. 12 ust. 2 cytowanego zarządzenia.

2. Osoba ubiegająca się o ustalenie jej kandydatem na nabywcę gruntów z Państwowego Funduszu Ziemi nie może powoływać się na prawo pierwszeństwa z tytułu dzierżawienia tych gruntów, jeżeli umowa dzierżawy została zawarta po wszczęciu postępowania o ustalenie kandydata i na okres do rozstrzygnięcia sprawy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 skargę Edwarda Sz. na decyzję Wojewody Tarnobrzeskiego z dnia 20 lipca 1981 r. w przedmiocie ustalenia Ryszarda L. kandydatem na nabywcę gruntów z Państwowego Funduszu Ziemi.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 18 marca 1981 r. Bank Spółdzielczy w T. wystąpił do miejscowego organu administracji o ustalenie Ryszarda L. kandydatem na nabywcę z PFZ działki nr 160 o powierzchni 0,75 ha położonej w Ł.G., informując, że o nieruchomość tę ubiega się także Edward Sz. Jako kandydata na nabywcę innej działki położonej w tej samej miejscowości, oznaczonej nr 653/2, o powierzchni 0,38 ha wskazał Teresę Cz.

Decyzją z dnia 14 kwietnia 1981 r., nr RZ 7019/10/81 Naczelnik Gminy T. ustalił kandydatami na nabywców wymienionych działek Edwarda Sz. i Teresę Cz., a odmówił ustalenia nim Ryszarda L. W uzasadnieniu powołał się na pozytywną opinię Związku Kółek i Organizacji Rolniczych, niezbędne kwalifikacje i prowadzenie przez Edwarda Sz. oraz Teresę Cz. własnych gospodarstw, a także posiadanie przez nich sprzętu umożliwiającego właściwe zagospodarowanie nieruchomości. Odmowy co do Ryszarda L. nie umotywowano.

Ryszard L. odwołał się od powyższej decyzji, wysuwając wiele zarzutów wskazujących na niewłaściwe rozstrzygnięcie sprawy. Tak np. stwierdził, że opinia samorządu jest subiektywna, albowiem prezesem Zarządu Kółek Rolniczych w Ł. jest krewny Edwarda Sz. Dalej, że nie uwzględniono wartości produktów wyprodukowanych w poszczególnych gospodarstwach i sprzedanych jednostkom gospodarki uspołecznionej; że ustaleni kandydaci - w odróżnieniu od niego - są zatrudnieni zawodowo poza rolnictwem; wreszcie, że nie wzięto pod uwagę położenia sprzedawanych działek względem posiadanych gospodarstw.

Wojewoda Tarnobrzeski, decyzją z dnia 20 lipca 1981 r., nr WBG i TR.PFZ 4613/107/81, uchylił w całości decyzję Naczelnika Gminy i ustalił Ryszarda L. kandydatem na nabywcę obydwu działek, o łącznej powierzchni 1,13 ha. Organ ten przyjął, że Ryszard L. prowadzi gospodarstwo o wyższej produkcji niż pozostali wnioskodawcy, stanowi ono główne źródło jego utrzymania, posiada pomieszczenia inwentarskie umożliwiające zwiększenie hodowli i lepsze warunki do właściwego wykorzystania gruntów z PFZ.

Decyzję tę zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego Edward Sz. wywodząc, że na kandydata został pozytywnie zaopiniowany przez samorząd wiejski, że działka, o którą ubiega się, położona jest najbliżej tego domu, a wydajność jego gospodarstwa z 1 ha wyższa jest od wydajności w gospodarstwie Ryszarda L. Zarzucił wreszcie subiektywne załatwienie sprawy dzięki znajomościom kontrkandydata i nieuwzględnienie jego uprawnień z tytułu dzierżawy spornego gruntu.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy podtrzymał stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, podkreślając jeszcze raz, że wprawdzie opinia czynnika społecznego nie była dla Ryszarda L. pozytywna, jednakże uznano, że skoro prowadzi wraz z żoną gospodarstwo rolne o wyższej dochodowości ma lepsze od innych warunków do wykorzystania gruntów PFZ, jemu należało sprzedać działki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W sprawie niniejszej jest niesporne, że Ryszard L. wraz z żoną prowadzą gospodarstwo o powierzchni 7,91 ha, położone we wsi Ł.G. Średnia wartość produkcji z tego gospodarstwa za lata 1977-1980 wyraża się kwotę 67.984 zł na 1 ha, a 16.996 zł na 1 ha w danym roku. Wartość produktów sprzedanych w tym samym czasie jednostkom gospodarki uspołecznionej z gospodarstwa Edwarda Sz. była niższa.

Strona 1/2