skargą Stanisława K. oraz stosownie do art. 55 ust. 1 i 3 tej ustawy zasądził od Rady Gminy M.D. na rzecz skarżącego koszty postępowania sądowego w wysokości sto pięćdziesiąt złotych.
Tezy

1. W rozumieniu art. 24 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415/ strona nie ma obowiązku wystąpienia przed wniesieniem skargi do organu gminy o usunięcie naruszenia jej interesu prawnego lub uprawnienia, o jakim mowa w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.

2. O przynależności danego pisma do kategorii protestów albo zarzutów decyduje jedynie to, czy został naruszony interes prawny lub uprawnienie autora pisma.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy M.D. z dnia 28 września 1995 r. w części objętej skargą Stanisława K. oraz stosownie do art. 55 ust. 1 i 3 tej ustawy zasądził od Rady Gminy M.D. na rzecz skarżącego koszty postępowania sądowego w wysokości sto pięćdziesiąt złotych.

Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie
Uzasadnienie strona 1/3

Rada Gminy M.D. podjęła w dniu 29 marca 1995 r. uchwałę nr IX/79/95 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy M.D. Wydano ją na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ oraz art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1 i 2 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415/.

Mocą tej uchwały przystąpiono do opracowania zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego w zakresie zmiany przeznaczenia niektórych działek rolnych na tereny dla budownictwa mieszkaniowego z dopuszczeniem drobnych, nieuciążliwych usług, zmiany przeznaczenia strefy uciążliwości drogi krajowej na usługi handlowo-gastronomiczne, a także zmiany przeznaczenia niektórych działek rolnych na tereny budownictwa mieszkaniowego z dopuszczeniem usług uciążliwych lub na tereny usług turystyczno-handlowych. Ogłoszono m. in., że od dnia 16 czerwca 1995 r. przystępuje się do zmiany planu dla działek nr 3637 i 3638 położonych we wsi L., usytuowanych w strefie uciążliwości drogi krajowej o znaczeniu regionalnym nr (...), zmierzającej do ich przeznaczenia dla usług handlowo-gastronomicznych.

Po ogłoszeniu i wyłożeniu projektu do publicznego wglądu w czasie od 8 do 30 lipca 1995 r. wpłynęły do Urzędu Gminy w M.D. następujące pisma kwestionujące projekt: 1/ pismo Józefa R. z dnia 17 lipca 1995 r., 2/ pismo Anny G. z dnia 6 lipca 1995 r. i 3/ pismo Stanisława K. z dnia 24 lipca 1995 r., w którym zgłasza on "protest" przeciwko zmianie przeznaczenia działek, wywodząc, że ich granice i stan prawny nie są uregulowane. Włączenie swoich działek w skład terenów przeznaczonych na cele handlowo-gastronomiczne Stanisław K. uznał za bezprawne i w końcowej części swego pisma zapowiedział wniesienie "zarzutów".

Uchwałą Zarządu Gminy M.D. z dnia 21 sierpnia 1995 r. nr 17/131/95 pisma te zostały przekazane Radzie Gminy, przy czym w nagłówku uchwały nazwano je "protestami", a w jej tekście - "zarzutami". Pismem z dnia 22 września 1995 r. poinformowano autorów tych pism o tym, że ich "protesty i zarzuty" uznano za bezzasadne. W efekcie tych działań Rada Gminy M.D. podjęła w dniu 28 września 1995 r. uchwałę nr XIV/103/95 w sprawie rozpatrzenia protestów przeciwko zmianie planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy M.D. w obrębie działek nr 3637 i 3638 w L. Wydano ją na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 cytowanej ustawy o samorządzie terytorialnym oraz art. 23 ust. 3 cytowanej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.

W par. 1 uchwały postanowiono odrzucić trzy powyższe pisma nazwane tu "protestami", jako nie uzasadnione względami przestrzennymi i względami ochrony środowiska. Stwierdzono, że protesty te nie są dostateczną podstawą do hamowania rozwoju usług zaplecza turystyczno-gastronomicznego dla wsi L. Poza tymi stwierdzeniami uchwała nie zawiera uzasadnienia. Kopię uchwały przesłano autorom "protestów", pouczając, że nie przysługuje od niej skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pomimo to skargę taką złożył w dniu 3 listopada 1995 r. Stanisław K., (...) autor trzeciego z opisanych "protestów". W tym samym dniu złożył on pismo do Rady Gminy M.D. zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie terytorialnym z wnioskiem o usunięcie naruszenia jego prawa tą uchwałą. Osobną uchwałą z dnia 29 listopada 1995 r. nr XVI/113/95 Rada odmówiła uwzględnienia tego wniosku.

Strona 1/3
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie