1. Przepis art. 66 dekretu z dnia 6 maja 1953 r. - Prawo górnicze /Dz.U. 1978 nr 4 poz. 12 ze zm./ ma zastosowanie również w sytuacji, gdy po wybudowaniu budynku niezgodnie z warunkami pozwolenia na budowę została wydana przez organ budowlany decyzja o pozwoleniu na zmianę projektu technicznego budynku.
2. Przepis art. 76 Prawa górniczego ma zastosowanie, poprzez art. 56 tego prawa, również do kosztów związanych z zabezpieczeniem obiektu budowlanego w czasie budowy przed szkodami górniczymi.
Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 1991 r. sprawy ze skargi Wojciecha W. na orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. z dnia 28 maja 1990 r. (...) w przedmiocie zwrotu kosztów zabezpieczenia budynku w czasie budowy przed szkodami górniczymi - oddalił skargę.
Orzeczeniem z dnia 28 maja 1990 r. Odwoławcza Komisja do Spraw Szkód Górniczych w Katowicach uchyliła orzeczenie Okręgowej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. z dnia 19 kwietnia 1989 r., zobowiązujące Kopalnię Węgla Kamiennego "B." do wypłacenia Wojciechowi W. kosztów poniesionych w związku z zabezpieczeniem w czasie budowy budynku mieszkalnego położonego w S. nr 24 przed szkodami górniczymi, i oddaliła jego wniosek w całości.
W motywach orzeczenia Odwoławcza Komisja stwierdziła na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego, a w szczególności dopuszczonego dowodu z operatu szacunkowego opracowanego przez biegłego, iż budynek mieszkalny w S. nr 24 został wybudowany w latach 1983-1986 na podstawie zatwierdzonego projektu technicznego i pozwolenia na budowę z dnia 13 maja 1983 r., wydanego przez Urząd Miasta i Gminy B. Zatwierdzony projekt obejmował budynek dwukondygnacyjny, bez podpiwniczenia. Budynek miał zostać zabezpieczony przed wpływami górniczymi III kategorii.
Jak wynikało z opinii szacunkowej opracowanej przez biegłego powołanego przez Odwoławczą Komisję, budynek będący przedmiotem postępowania został w ten sposób zabezpieczony. Jednocześnie biegły ustalił, iż wykonano budynek o trzech kondygnacjach, całkowicie podpiwniczony, co było niezgodne z zatwierdzonym projektem technicznym i pozwoleniem budowlanym. W tej sytuacji jako podstawę prawną oddalenia wniosku Odwoławcza Komisja powołała art. 66 prawa górniczego, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie ze względu na art. 56 w związku z art. 50 ust. 3 pkt 1 tego prawa.
W świetle tych przepisów, w razie ustalenia, że nowo wznoszony budynek został wybudowany bez zezwolenia wymaganego prawem lub niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu, przedsiębiorstwo górnicze zwolnione jest z obowiązku ponoszenia kosztów robót zabezpieczających.
Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na ostateczne orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych wniósł Wojciech W., działający przez ustanowionego pełnomocnika adwokat K. L. Zarzucił on temu orzeczeniu, że zostało wydane sprzecznie z prawem, wskutek naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a w szczególności z obrazą przepisów art. 66 w związku z art. 56 i art. 50 ust. 3 pkt 1 prawa górniczego, ponadto z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego, a mianowicie art. 139 w związku z art. 107 par. 3 Kpa oraz art. 9 Kpa w związku z art. 76 prawa górniczego. Powołując się na powyższe zarzuty, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia.
Odwoławcza Komisja w odpowiedzi na skargę wniosła o oddalenie skargi, podtrzymując motywy rozstrzygnięcia przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, a ponadto wskazała, że przyjęcie poglądu skarżącego, iż zwolnienie przedsiębiorstwa górniczego z obowiązku poniesienia kosztu robót zabezpieczających z przyczyn przewidzianych w art. 66 prawa górniczego wymaga ustalenia, czy i jaki wpływ na powstanie szkody górniczej może mieć naruszenie warunków zezwolenia, prowadziłoby wprost do naruszenia i obejścia prawa. Co do zarzutu naruszenia art. 139 Kpa przez wydanie decyzji na niekorzyść strony odwołującej się Odwoławcza Komisja podniosła dodatkowo, iż skoro w świetle art. 66 prawa górniczego. Kopalnia "B." powinna być zwolniona z obowiązku poniesienia kosztu robót zabezpieczających, to obciążenie Kopalni tym obowiązkiem prowadziłoby do wydania decyzji bez podstawy prawnej.