Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Tezy

Przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 kwietnia 1991 r. w sprawie podatku obrotowego od osób fizycznych oraz nie będących jednostkami gospodarki uspołecznionej osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, ulg, zwolnień i trybu płatności tego podatku /Dz.U. nr 38 poz. 165 ze zm./ nie dają podstawy do opodatkowania podatkiem obrotowym usług ochrony mienia.

Uzasadnienie strona 1/2

Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w Cz. z dnia 21 maja 1992 r., ustalając Spółce z o.o. w W. podatek obrotowy za I kwartał 1992 r. w kwocie 29.565.000 zł od obrotu w wysokości 595.596.250 zł z tytułu świadczenia usług detektywistycznych, ochrony osób i mienia. Przyjęto, że usługi te podpadają pod "pozostałe branże usług niematerialnych" w poz. 59 tabeli stawek podatku obrotowego, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 1991 r., zmieniającego rozporządzenie w sprawie stawek podatku obrotowego od osób fizycznych oraz nie będących jednostkami gospodarki uspołecznionej osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej oraz ulg, zwolnień i trybu płatności tego podatku, a zatem zastosowano stawkę 5 proc. Powołano się pomocniczo na klasyfikację usług GUS - Zeszyty Metodyczne nr 57 z 1985 r., gdzie w gałęzi 89 "pozostałe branże usług niematerialnych" wymieniono podbranżę 89303 - "obsługa gospodarstw domowych /potrzeb osobistych ludności/" w rozumieniu opieki doraźnej, prowadzenia gospodarstwa domowego i poradnictwa w tym zakresie, organizowania uroczystości rodzinnych i koleżeńskich i usług biur matrymonialnych. Wymieniono też branżę 896 "przechowywanie i dozór mienia" z wyjaśnieniem podbranży 896601 - dozór i przechowywanie mienia, przechowywanie bagażu, kwiatów doniczkowych; obsługa parkingów, szatni; usługi numerowych. Przyjęto, że "opieka doraźna" to w danym wypadku usługi detektywistyczne i ochrona osób, a "dozór i przechowywanie mienia" to ochrona mienia.

W skardze do sądu Spółka objaśniła, że zajmuje się z jednej strony usługami detektywistycznymi i ochroną osób, z drugiej zaś ochroną mienia polegającą na konwojowaniu transportu pieniędzy z kasy kontrahentów do banku. Zdaniem skarżącej, całość jej usług w I kwartale 1992 r. była wolna od podatku obrotowego na mocy poz. 59 pkt 43 cytowanej tabeli rozporządzenia z dnia 21 grudnia 1991 r., bowiem ustawodawca nie określił wyraźnie tego rodzaju usług jako podlegających opodatkowaniu według konkretnej stawki lub stawek. Uczynił to dopiero w kolejnej edycji rozporządzenia i tabeli z dnia 6 kwietnia 1992 r. /Dz.U. nr 32 poz. 141/, wprowadzając pod poz. 59 pkt 30 nowy zapis "usługi detektywistyczne i ochrony osób" i przewidując dla nich stawkę podatku 5 proc. Nie uznał natomiast za stosowne przy tej okazji wymienić w tabeli usług ochrony mienia, a pozostawił wszakże jako wolny od podatku ostatni /45/ punkt poz. 59 - usługi nie wymienione w poprzednich punktach. Oznacza to wedle skargi, że ochrona mienia pozostała nadal wolna od podatku, co uzasadnić można jako zamierzony bodziec dla rozwoju tych usług z uwagi na rosnącą liczbę przestępstw przeciwko mieniu. Nie do przyjęcia jest pogląd zaskarżonej decyzji, że ochrona mienia odpowiada pojęciu dozoru w rozumieniu klasyfikacji usług GUS. Skarżąca powołuje się na wykazane w "Słowniku poprawnej polszczyzny" Doroszewskiego /PWN W-wa/ rozróżnienie pojęć dozoru i ochrony. Dozór bowiem sprawuje się nad kimś lub czymś, a ochronę sprawuje się przed kimś lub czymś.

Strona 1/2