Skarga Jadwigi K. na decyzję Izby Skarbowej w Gdańsku w przedmiocie wymiaru opłaty skarbowej i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję, a także
Tezy

Płatnik /art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych - Dz.U. nr 27 poz. 111/ nie jest organem podatkowym w rozumieniu art. 1 Kpa, a czynności przez niego podejmowane w celu obliczenia i pobrania należności podatkowych od podatnika mają charakter jedynie czynności techniczno-rachunkowych, które nie wszczynają postępowania podatkowego w znaczeniu art. 61 Kpa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Jadwigi K. na decyzję Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 30 kwietnia 1984 r. w przedmiocie wymiaru opłaty skarbowej i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję, a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Izby Skarbowej w Gdańsku kwotę złotych sześć tysięcy pięćset osiemdziesiąt dwa tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej.

Uzasadnienie strona 1/3

Dnia 14 sierpnia 1980 r. Witold i Barbara małżonkowie A. zawarli z Jadwigą K. w Państwowym Biurze Notarialnym w G. warunkową umowę sprzedaży połowy udziału w nieruchomości zabudowanej domem jednorodzinnym, położonej w G. przy ul. K. nr 25, o powierzchni 580 m2 /rep. A nr 1362 za rok 1980/. W par. 3 tej umowy wartość czynności cywilnoprawnej określono na 800.000 zł, od której notariusz - jako płatnik - obliczył i pobrał należną opłatę skarbową w wysokości 80.000 zł.

Urząd Skarbowy w G., po otrzymaniu wypisu aktu notarialnego, wezwał dnia 5 stycznia 1981 r. strony kontraktu do podwyższenia wartości czynności cywilnoprawnej w terminie dwutygodniowym. Wobec braku odpowiedzi na wysłane wezwanie, organ podatkowy zlecił biegłym w dniu 15 czerwca 1983 r. opracowanie opinii szacunkowej. Według końcowych wyliczeń opracowanego elaboratu wartość udziału w nabytej nieruchomości wynosiła 3.263.000 zł, przy czym przy ustalaniu tej wartości uwzględniono te postanowienia umowy, które odnoszą się do podziału nieruchomości quoad usum. W ten sposób ustalona wartość czynności cywilnoprawnej stała się podstawą do wydania dnia 3 grudnia 1983 r. przez Urząd Skarbowy decyzji wymiarowej opłaty skarbowej w wysokości 326.300 zł /do przypisania 246.300 zł/

Rozpoznając odwołanie Jadwigi K., Izba Skarbowa w Gdańsku decyzją nr IS-III-3/3252/05/3282/84 z dnia 30 kwietnia 1984 r. zmniejszyła wymiar opłaty skarbowej o 26.900 zł, wychodząc z założenia, że do podstawy opodatkowania można zaliczyć jedynie wartość przyszłego przeniesienia udziału we własności nieruchomości, który wynosi 2.994.000 zł.

W skardze do sądu administracyjnego na tę decyzję Jadwiga K. zarzucała przede wszystkim zawyżenie wartości nabytego prawa, a poza tym - jej zdaniem - liczba pokoi mieszkalnych w budynku sprawia, że jest prawdopodobieństwo ich zasiedlenia w drodze administracyjnej, co ma wpływ na ustalenie wartości rynkowej budynku.

Izba Skarbowa w odpowiedzi na skargę wnosiła o jej odrzucenie na podstawie art. 14 i 18 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 44 poz. 8/, z takim uzasadnieniem, że postępowanie zostało wszczęte przed dniem 1 września 1980 r. /dnia 14 sierpnia 1980 r./, to jest w momencie dokonania czynności cywilnoprawnej z równoczesnym ustaleniem i uiszczeniem opłaty skarbowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. nr 27 poz. 111/ organami podatkowymi są: terenowe organy administracji państwowej, okręgowe zarządy dochodów państwa i kontroli finansowej oraz, w zakresie określonym ustawami, także inne organy.

Wobec wniosku Izby Skarbowej o odrzuceniu skargi, należy odpowiedzieć na pytanie, czy płatnik /notariusz/ jest organem podatkowym w rozumieniu wyżej cytowanego przepisu in fine i czy jego czynności, polegające na obliczaniu i pobieraniu od zobowiązanego opłaty skarbowej /art. 3 ust. 4 cytowanej ustawy o zobowiązaniach podatkowych oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1975 r. o opłacie skarbowej - Dz.U. nr 45 poz. 226/, są czynnościami w rozumieniu art. 61 Kpa wszczynającymi postępowanie podatkowe.

Strona 1/3