Skarga Wojewody G-kiego na uchwały Rady Gminy w S.K. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego i w sprawie przeprowadzenia wyborów uzupełniających do Rady Gminy w S. K. i na podstawie art. 207 par. 3 w związku z art. 216a par. 1 Kpa stwierdził nieważność obu uchwał.
Tezy

1. Zarówno utrata prawa wybieralności /art. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin - Dz.U. nr 16 poz. 96, jak i prawomocne skazanie za przestępstwo popełnione z chęci zysku lub z innych niskich pobudek mogą stać się podstawą stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 3 i 4 tej ustawy tylko wówczas, gdy zdarzyło się to w czasie sprawowania mandatu przez radnego.

2. Dotychczasowe postępowanie kandydata na radnego, jeśli nie powoduje utraty biernego prawa wyborczego /art. 3 w związku z art. 4 powyższej ustawy/, podlega wyłącznie ocenie wyborców, a ocena ta ujawnia się przez głosowanie.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Wojewody G-kiego na uchwały Rady Gminy w S.K. z dnia 24 lipca 1991 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego i z dnia 20 września 1991 r. w sprawie przeprowadzenia wyborów uzupełniających do Rady Gminy w S. K. i na podstawie art. 207 par. 3 w związku z art. 216a par. 1 Kpa stwierdził nieważność obu uchwał.

Inne orzeczenia o symbolu:
626 Ustrój samorządu terytorialnego, w tym referendum gminne
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Gdańsku
Uzasadnienie strona 1/2

Wojewoda G-ki w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego, powołując się na art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, domagał się stwierdzenia nieważności jako sprzecznych z prawem uchwał Rady Gminy w S. K. nr X/54/91 z dnia 24 lipca 1991 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego i nr XI/66/91 z dnia 20 września 1991 r. w sprawie przeprowadzenia wyborów uzupełniających do Rady Gminy w S.K. w jednomandatowym okręgu wyborczym nr 13 w obwodzie nr 4.

Pierwszej z uchwał zarzucał naruszenie art. 109 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin /Dz.U. nr 16 poz. 96/. Zarzut ten wynikał z ustalenia, iż stwierdzone w par. 1 zaskarżonej uchwały wygaśnięcie mandatu radnego Zygmunta K. nie ma podstaw w cytowanych wyżej przepisach, a także w innych przepisach prawa. Podyktowane ono zostało jedynie ujawnieniem karalności tego radnego za przestępstwo popełnione z chęci zysku przed jego wyborem na radnego /wyrok Sądu Najwyższego z dnia 27 lutego 1981 r. w sprawie III Kr 247/80, skazujący Zygmunta K. z art. 201 i 217 par. 2 Kk na karę łączną 7 lat pozbawienia wolności, 250 000 zł grzywny oraz kary dodatkowe - m.in. pozbawienie praw publicznych na okres 5 lat/, przy czym w dniu wyborów osoba ta nie była pozbawiona praw publicznych. Kara dodatkowa pozbawienia tych praw została już wówczas wykonana, bieg jej bowiem rozpoczął się w dniu 8 lutego 1982 r., to jest od dnia warunkowego przedterminowego zwolnienia Zygmunta K. z odbycia reszty kary pozbawienia wolności.

Nie negując okoliczności, iż powyższe skazanie nie uległo zatarciu, skarżący reprezentował pogląd, że wymieniona w art. 109 ust. 1 pkt 4 ordynacji wyborczej podstawa stwierdzenia wygaśnięcia mandatu musi wystąpić w czasie sprawowania mandatu radnego. W ocenie Wojewody nie wystąpiły też podstawy przewidziane w ust. 1 pkt 3 tego artykułu.

Sprzeczności z prawem drugiej z zaskarżonych uchwał Wojewoda upatrywał w nieważności pierwszej. Przeprowadzenie bowiem wyborów uzupełniających jest uzależnione, zgodnie z art. 110 ordynacji wyborczej, od uprzedniego wygaśnięcia mandatu radnego.

W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. Wniosek ten był wynikiem odmiennej wykładni art. 109 ust. 1 pkt 3 i 4 ordynacji wyborczej. Według oceny organu, który wydał zaskarżone uchwały, bez względu na obowiązujący stan prawny i poglądy nauki prawa nie można tolerować nagannego postępowania radnego, który zataił swoją karalność za czyn popełniony przed objęciem mandatu, skoro konsekwencje tego czynu trwają nadal w czasie wykonywania mandatu. W odpowiedzi na skargę odwoływano się do opinii środowiska, jakie reprezentuje radny Zygmunt K., i wskazywano na jego niepoprawność, czego miała dowodzić czterokrotna jego karalność w latach 1984-1986 za wykroczenia oraz toczące się przeciwko niemu obecnie postępowania karne przed Sądem Rejonowym w K. o przestępstwo z art. 236 Kk i w Prokuraturze Rejonowej w K., gdzie w postępowaniu przygotowawczym przedstawiono Zygmuntowi K. zarzut popełnienia przestępstwa z art. 200 par. 1 i art. 266 par. 1 Kk w związku z art. 10 par. 2 Kk.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
626 Ustrój samorządu terytorialnego, w tym referendum gminne
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Gdańsku