Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa, Budowlane prawo, Działalność gospodarcza, Planowanie przestrzenne
Tezy

1. Wpis do ewidencji działalności gospodarczej i wydane na jego podstawie przez organ gminy zaświadczenie zawierają dane dotyczące rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej nie rozstrzygają o zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego /art. 44 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane - Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./.

2. Wpis w ewidencji działalności gospodarczej nie ma charakteru decyzji administracyjnej o charakterze konstytutywnym, zezwalającym na taką zmianę sposobu użytkowania budynku, która jest sprzeczna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Uzasadnienie strona 1/2

Jerzy i Krystyna P. w piśmie z dnia 10 października 1990 r. zwrócili się do Wójta Gminy K. z wnioskiem o wyrażenie zgody na zmianę sposobu użytkowania budynku, który jest w końcowej fazie budowy. Zgodnie z otrzymaną decyzją uzyskali pozwolenie na budowę budynku gastronomiczno-pensjonatowego, ponieważ taką działalność prowadzą od 10 lat w budynku dzierżawionym. Jednak w związku z brakiem zainteresowania wczasami zachodzi potrzeba wykorzystania budynku na inne cele, bez zmiany jego konstrukcji. Celami tymi jest przetwórstwo i konfekcjonowanie wyrobów rybnych. Wnioskodawcy uzyskali zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej związanej z przetwórstwem i konfekcjonowaniem przetworów rybnych.

Decyzją Wójta Gminy K. z dnia 7 lipca 1991 r., wydaną na podstawie art. 44 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane, odmówiono wyrażenia zgody na zmianę przeznaczenia budynku gastronomiczno-pensjonatowego na budynek produkcji branży spożywczej /przetwórstwo ryb/. W uzasadnieniu decyzji podano, że proponowana zmiana sposobu użytkowania budynku jest niezgodna z planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego Gminy K., zatwierdzonym uchwałą Gminnej Rady Narodowej w K. z dnia 29 grudnia 1989 r. Teren działki inwestorów przeznaczony jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z możliwością usług o profilu turystycznym. Inwestor rozpoczął użytkowanie budynku niezgodnie z jego przeznaczeniem i bez wymaganej zgody na zmianę sposobu użytkowania, a ponadto nie dopełnił obowiązku zawiadomienia Urzędu Gminy o przystąpieniu do użytkowania budynku, co jest sprzeczne z art. 41 prawa budowlanego.

Jerzy i Krystyna P. wnieśli odwołanie od powyższej decyzji, żądając stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżona decyzja - zdaniem skarżących - jest nieważna, ponieważ dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. Decyzją tą jest zaświadczenie wydane przez Urząd Gminy w K. z dnia 26 października 1990 r. stwierdzające, że w ewidencji działalności gospodarczej dokonano wpisu, iż Jerzy P. prowadzi przetwórstwo i konfekcjonowanie wyrobów rybnych od dnia 1 listopada 1990 r.

Ponadto proponowana zmiana sposobu użytkowania budynku jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego, ponieważ inwestor nie prowadzi w praktyce przetwórstwa, lecz konfekcjonowanie gotowych ryb /wędzonych pstrągów/ w warunkach laboratoryjnych, nie dających żadnych zanieczyszczeń. Zakład daje zatrudnienie dla 30 kobiet z Gminy K., które - jako bezrobotne - pobierały zasiłki dla bezrobotnych.

Wojewoda G. nie uwzględnił odwołania i decyzją z dnia 6 listopada 1991 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję uznając, iż nie narusza ona prawa. Inwestor, w celu uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia terenu i zmianę sposobu użytkowania wybudowanego na tym terenie obiektu pensjonatowego ze stołówką na obiekt produkcyjny branży spożywczej, powinien wystąpić do Wójta Gminy K. z wnioskiem, załączając do niego projekt - operat technologii produkcji ze szczegółowym udokumentowaniem rodzaju odpadów i sposobem ich usuwania, uzgodniony z państwowym inspektorem sanitarnym oraz organem ochrony środowiska. Pozytywna opinia tych organów da podstawę do wprowadzenia zmian do aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy K.

Strona 1/2